ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2011 р. Справа № 2а/0470/2275/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дєєва М.В.
при секретаріКалиті І.В.
за участю:
представника позивача Патретному В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області до громадянки Узбекистану ОСОБА_5 про видворення за межі України, -
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровське міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до громадянки Узбекистану ОСОБА_5 про видворення за межі України в примусовому порядку.
Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_5, громадянка Узбекистану, перебуває на території України без реєстрації, постійного місця проживання та роботи не має, від добровільного виїзду з території України ухиляється.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, посилаючись при цьому на обставини викладені у позовній заяві.
Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи без її участі.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибула на територію України 17.03.2008 року з приватною метою через КПП Державної прикордонної служби України «Бориспіль» разом з матір’ю, по свідоцтву про народження серії IV –ТЖ № НОМЕР_2, виданого 14.11.1992 року МВ РАЦС м. Ургенч. Перебувала в м. Дніпропетровську без продовження реєстрації. Постійного місця мешкання та законного джерела існування в Україні не має, живе за рахунок випадкових заробітків. Близьких родичів, проживаючих в Україні на законних підставах, також не має. З питань продовження строку перебування в Україні до органів внутрішніх справ не зверталась.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 №1074.
Відповідно до п.19 цієї постанови іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правила перебування на території України, встановлені чинним законодавством України.
Відповідно до ст. 30 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства", за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з ч.2 ст.32 зазначеного Закону, іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Частинами 3, 4 цієї ж статті передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Частиною 5 статті 32 вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Судом встановлено, що до теперішнього часу громадянка Узбекистану ОСОБА_5, територію України не залишила, постійного місця проживання не має.
Таким чином, перешкоди для прийняття судового рішення про видворення громадянки Узбекистану ОСОБА_5 за межі України в примусовому порядку, відсутні.
Отже, виходячи з зазначених обставин, враховуючи відсутність на території України законних джерел існування громадянки Узбекистану ОСОБА_5, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, та приймає рішення про видворення її за межі України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Дніпропетровського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області – задовольнити.
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку Узбекистану, свідоцтво про народження серії IV –ТЖ № НОМЕР_2, видане 14.11.1992 року МВ РАЦС м. Ургенч - видворити в примусовому порядку за межі України.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 24.03.11 року.
Суддя
М.В. Дєєв