Справа №  2-а-1328/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Дебальцевський міський суд

в складі головуючого –судді:                              Крилової Ю.П.,

               при секретарі:                              Радченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України у виплаті недоотриманої суми підвищення пенсії та зобов’язання проводити виплату підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України  у виплаті недоотриманої суми підвищення пенсії та зобов’язання проводити виплату підвищення до пенсії.

В обґрунтування позову зазначає, що він віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15), який набрав чинності  з 01.01.2006 року,  має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання сторони не з’явилися, про час, день та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причину неявки не повідомили, до суду надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому справу було розглянуто в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які  є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений  до категорії дітей війни (а.с.9-11), знаходиться на обліку в м. Дебальцевому та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7  цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом не може бути прийнято до уваги та враховано як підставу не нарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії посилання відповідача на ту обставину, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях  загальнодержавної сфери розповсюдження.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»не вносилися зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», даний закон продовжує діяти в редакції від 22.05.2008 року, а тому ст. 6 цього Закону, яка передбачає виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно  була чинною з 01.01.2010 року до 31.12.2010 року.  

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча на 2011 рік.

При визначенні розміру підвищення до пенсії позивачці застосуванню підлягають ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни".

У зв’язку з цим суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись принципом верховенства права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає необхідним  визнати неправомірною відмову Управління  Пенсійного  фонду України в м. Дебальцевому  Донецької області в нарахуванні щомісячної надбавки позивачу, як дитині війни, за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»і зобов’язати здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює встановленому законом прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року, за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично здійснених виплат.

Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про Державне мито” від 21.01.1993 року № 7-93 органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.

Керуючись ст. ст.5-7 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 62,71 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік», п. 41 розділу ІІ Закону України  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,ст. 71 Закону України  «Про державний бюджет України на 2009 рік”,  Законом України  «Про державний бюджет України на 2010 рік,  Законом України  «Про державний бюджет України на 2011 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп2007, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99,100, 159 КАС України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України у виплаті недоотриманої суми підвищення пенсії та зобов’язання проводити виплату підвищення до пенсії–задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми підвищення до пенсії в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 10.03.2011 року  включно, за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично здійснених виплат.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було проголошено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб’єкта владних повноважень у разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частин постанови було повідомлено про можливість отримання копії ухвали  суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Дебальцевського

міського суду                                                                       Ю. П. Крилова