Справа №: 2-а-534/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          17 березня 2011 року                                                                                       м. Волочиськ

          Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Бабій О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановила:

          Управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі з 01 січня 2011 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 як застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжує працювати понад 24 місяці, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі —Закон № 1058-ІV) враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 рік.  

           Не погоджуючись з таким перерахунком, ОСОБА_2 15 лютого 2011 року  звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання цих дій неправомірними, зобов'язання провести з 01.01.2011 року перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з наступним перерахунком від середньої заробітної плати працівників за 2010 рік.

          Ухвалою судді Волочиського районного суду від 18 лютого 2011 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

          16 березня 2011 року відповідач подав суду письмові заперечення на позов, в яких вказує на відсутність підстав для задоволення позову та просить суд відмовити в позові, оскільки перерахунок пенсії позивачу проведено у відповідності до вказівок Пенсійного фонду України, які він виклав у спільному з Міністерством праці та соціальної політики листі.

          Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Встановлено, що в 2008 році ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком, після чого він продовжував працювати. 14 січня 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

          На підставі додаткових документів про стаж роботи відповідачем з 01 січня 2011 року був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) і з 01 січня 2011 року загальний розмір пенсії позивача становить 1493 грн. 11 коп.

          Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

          Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

           В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

          Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

          Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до наведених ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.

          У абзац 4 частини 2 статті 40 внесено зміни, а саме: викладено у такій редакції: «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

          Частину 4 статті 42 викладено у наступній редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

          У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

          У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          З того часу –22 травня 2008 року відновили дію положення ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.

          Отже, ОСОБА_2, який у 2011 році набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, починаючи з 01.01.2011 року.   

          Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому в цій частині не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

          Доводи відповідача, викладені в запереченні на позов, щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, не ґрунтуються на законі. Також не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту, роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, на які також посилається відповідач.

Керуючись ст. 2, 10, 17, 18, 86, 159, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення”, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України),

                                                 постановила:

          Позов задовольнити.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо застосування під час перерахунку з 01 січня 2011 року пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 рік.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі на підставі поданої заяви ОСОБА_2 від 14 січня 2011 року, документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку, з 01 січня 2011 року здійснити перерахунок пенсії останнього відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний 2010 рік.

          Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя                                                                                О.М. Бабій