справа № 2а-355/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          18.03.2011 року                                        Франківський районний суд м.Львова

в складі:

головуючої-судді                                          Дякович О.В.

при секретарі                                                  Хоменко І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

  в  с  т  а  н  о  в  и  в :

                позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577, боржником у якому є Франківський відділ соціального захисту, скасувати постанову державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3 від 16 листопада про відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі виконавчого листа №2а-259/10, виданого 02 червня 2010 р. Франківським районним судом м.Львова, 16.11.2010 року державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3  відкрито виконавче провадження. Боржником у даному виконавчому провадженні є структурний підрозділ Львівської міської ради –Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, а тому на підставі Закону України «Про виконавче провадження»виконання даного виконавчого документа покладено  на підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області. Вважає дії державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3 незаконними та такими, що не ґрунтуються на жодній нормі Закону. Просить позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним у позовній заяві, просить позов задовольнити.   

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому згідно ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з»ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.   

               Судом встановлено, що постановою державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_3 від 16 листопада 2010 р. відкрито виконавче провадження ВП № 22626577 на підставі виконавчого листа Франківського районного суду м.Львова №2а-259/10 від 02 червня 2010 р. про зобов»язання Франківського відділу соціального захисту нарахувати та виплатити ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування»у зв»язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до шести років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з врахуванням проведених виплат.   

     Відповідно до п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних  органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації  та  їх структурні підрозділи, міські,  районні,  міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів,  інші  територіальні  підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред»явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення.   

          Відповідно до п. 3.4 Положення про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 року № 1219 Франківський відділ соціального захисту є структурним підрозділом управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. При цьому, відповідно до п. 1.1. зазначеного Положення, управління соціального захисту гуманітарної політики Львівської міської ради є структурним підрозділом департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Разом з тим, департамент гуманітарної політики Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради (п. 1.1. Положення про департамент гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 27.10.2006 року № 1214).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та створювані радами виконавчі органи.

Однак, державним виконавцем Франківського ВДВС Львівського міського управління юстиції винесено постанову від 16 листопада 2010 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577, боржником у якій зазначено структурний підрозділ Львівської міської ради, а саме: Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.   

Відповідно до п.10 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби є підставою для закінчення виконавчого провадження.   

Незважаючи на вказані вимоги Законів, відповідачем було відкрито провадження та не вчинено жодних дій для скерування виконавчого документа за належністю –у підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного Управління Юстиції у Львівській області.   

Згідно ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень, обов»язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Відповідачем Франківським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не було надано достатніх доказів на підтвердження законності оскаржуваної постанови, не спростовано доводів позивача - Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.   

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577 та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577 є підставними та підлягають до задоволення.

                На підставі ст.ст. 10, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.21, 26 Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.ст.18, 70, 71, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

  п  о  с  т  а  н  о  в  и  в :

          позов Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

          Визнати протиправними дії державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22626577.

               Скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_3 про відкриття виконавчого  провадження від 16 листопада 2010 р. ВП № 22626577.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.      

          Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

          Суддя                                                                                            Дякович О.В.