Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

28 лютого 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

                           Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах                                    апеляційного суду Хмельницької області        

                              в складі: головуючої –судді Варвус Ю.Д.                                                       суддів: Купельського А.В., Карпусь С.А.

                                                     при  секретарі Пещанюк Л.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-1154 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на рішення Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про стягнення недоплаченої грошової допомоги особі, яка має статус дитини війни.

       Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,

                                          в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначав, що має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки, таке підвищення йому відповідачем виплачувалось частково, просив зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до зазначеного закону за 2009 рік та січень, лютий, березень, квітень та травень місяці 2010 року.

       Рішенням Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнати неправомірними (незаконними) дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги як особі, що має статус дитини війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року.

       Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01січня 2010 року по 31 травня 2010 року.

   В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Деражнянському

_________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Коваль Ф.І.                                                                           Справа № 22а-1154

Доповідач: Варвус Ю.Д.                                                                                                             Категорія № 10.3.1

   районі просить постанову суду скасувати, винести нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, де встановлені конкретні суми підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, законами України про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а Положенням про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства.

Апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

       Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни  і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно. Проте управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі позивачу така доплата до пенсії виплачувалася не повністю.

       Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

       Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

       Відповідно до вимог ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

       Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та „Про Державний бюджет України на 2010 рік” зазначені положення Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не змінювалися і дія їх не зупинялася.

       Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на отримання доплати до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року.

       Посилання в апеляційній скарзі на те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

       Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни також не можна визнати безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання. Крім того, відсутність механізму реалізації закону не є підставою для його невиконання.

       Разом з тим, підлягає зміні рішення суду в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги як особі, що має статус дитини війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, оскільки суд першої інстанції в цій частині вийшов за межі заявлених ОСОБА_1 позовних вимог.

       Керуючись ст.ст. 198, 205, 207 КАС України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

       Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі задовольнити частково.

       Рішення Деражнянського районного суду від 22 липня 2010 року змінити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги як особі, що має статус дитини війни за період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року.

       В решті рішення суду залишити без змін.

       Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча: (підпис)

        Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                              Ю.Д. Варвус