ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2011 року Справа № 2а/2370/693/2011
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Гаврилюка В. О.,
секретар судового засідання –Хоменко О. О.,
за участю представників:
позивача –Чобітько Ю. М.,
відповідача –Шевченко Ю. В.,
прокуратури –Зубенка В. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства “Черкаський завод телеграфної апаратури” про стягнення штрафу,
встановив:
Заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подав позов про стягнення з відкритого акціонерного товариства “Черкаський завод телеграфної апаратури” штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що до відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: неподання у встановлений законодавством термін особливої інформації щодо зміни складу посадових осіб емітента, відповідною постановою було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. Зазначену постанову відповідач отримав та у встановленому законодавством порядку штраф на сплатив, а тому він підлягає стягненню в судовому порядку.
Представники позивача та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.
В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю зазначивши при цьому, що звільнення на стадії санації директора та призначення іншого не є за своєю правовою природою та змістом тією особливою інформацією, що підлягає розкриттю емітентом, оскільки ці особи не можуть вважатись посадовими особами боржника. Вказане свідчить про відсутність правопорушення на ринку цінних паперів.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив повністю з підстав, викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.
Відкрите акціонерне товариство “Черкаський завод телеграфної апаратури”, як суб’єкт господарювання –юридична особа, ідентифікаційний код 14310069, зареєстрований 09.02.1996р.
Судом встановлено, що 24 вересня 2010 року за № 01-1533 уповноваженою особою Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів в якій зазначено, що відповідач подав регулярну річну інформацію за 2009 рік. За результатами аналізу цієї інформації позивачем встановлено, що 20.12.2009р. та 25.12.2009р. відбулися зміни у складі посадових осіб емітента, а саме: 20.12.2009р. звільнено з посади директора Кузнєцову В. Я., та 25.12.2009р. призначено директором Прокопчука О. В.
Відповідач не надав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, які відбулися 20.12.2009р. та 25.12.2009р. в установлені терміни, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за № 97/13364.
Розгляд вказаної справи був призначений на 4 жовтня 2010 року об 11 год. 00 хв. За результатами розгляду позивачем складено акт № 163-ЧК від 04.10.2010р., в якому зазначено, що на розгляд справи представник товариства не з’явився, про складання акту був повідомлений своєчасно.
4 жовтня 2010 року за № 01-1589 уповноваженою особою Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що розгляд справи відбудеться 11 жовтня 2010 року о 10 год. 00 хв.
11 жовтня 2010 року за № 159-ЧК уповноваженою особою Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Згідно цієї постанови за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів –неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено штраф в розмірі 17 000 грн.
Зазначена постанова відкритим акціонерним товариством “Черкаський завод телеграфної апаратури” була оспорена в судовому порядку.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-4865/10/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2011 року, в задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства “Черкаський завод телеграфної апаратури” до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов щодо накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2010р. №№ 159-ЧК, 160-ЧК та 161-ЧК відмовлено.
Отже, рішеннями судів встановлена правомірність застосування до відкритого акціонерного товариства “Черкаський завод телеграфної апаратури” штрафу за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів, застосованого постановою про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2010р. № 159-ЧК.
Відповідно до ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу; обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Черкаський завод телеграфної апаратури” (18000, м. Черкаси, вул. Одеська, 8, ідентифікаційний код 14310069) в дохід бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.
Суддя В.О. Гаврилюк