Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"16" лютого 2011 р. № 2а- 15466/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельников Р.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ульященко Л.М. ,
представника позивача - Мазур Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю з урахуванням уточнення до позовної заяви в сумі 1643,65 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 05.10.2007 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Фрунзенського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №200800407092800002. Згідно поданої заяви від 05.10.2007 року про надання статусу безробітного, відповідачу наказом від 05.10.2007 року № НТ071005 з 05.10.2007 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 05.10.2007р. по 28.09.2008р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку був зайнятою особою та не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю з 21.02.2008 року. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1643,65 грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи за адресою, вказаною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, проте до суду повернувся конверт із судовими документами з поміткою "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача.
Суд, вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що 05.10.2007 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Фрунзенського районного центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 05.10.2007 року № НТ071005 ОСОБА_2 надано статус безробітного. (а.с 13).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
08.09.2010 року Харківським міським центром зайнятості у відношенні ОСОБА_2 складений акт №394 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с. 12), в якому зроблено висновок, що ОСОБА_2 зареєструвався як ФОП в період перебування на обліку. Кошти виплачені особі, як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 05.10.2007 р. по 17.06.2008 р. в сумі 4193,95 грн. підлягають поверненню, оскільки ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Харківському міському центру зайнятості належав до категорії зайнятого населення та не мав права на отримання матеріального забезпечення.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
08.09.2010 року дироктором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ №721 про повернення коштів в сумі 4193,95 грн.(а.с.9), виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2, який разом з листом - претензією (а.с.6) направлено09.09.2010 року за вих. № 12113 відповідачу.
29.09.2010 року першим заступником директора Харківського міського центру зайнятості винесено наказ №913 про внесення змін до п.1,п.2,п.3 наказу №721 від 08.09.2010 року "Про повернення ОСОБА_2 коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття" в сумі 1643,65 грн. з 21.02.2008 р. по 17.06.2008 р., який також був направлений на адресу відповідача.
Наказом від 24.07.2008 року №НТ080724 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного за направленням ДСЗ з 17.07.2008 року.
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (61050, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в сумі 1643,65 грн. (одна тисяча шістсот сорок три грн. 65 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 21.02.2011 року.
Суддя Мельников Р.В.