Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"22" лютого 2011 р. № 2а- 736/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельников Р.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника позивача - Литвин Г.В.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2918,66 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 12.10.2009 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №202900308111700003. Згідно поданої заяви від 24.11.2008 року про надання статусу безробітного, відповідачу наказом від 24.11.2008 року № НТ081124 з 24.11.2008 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 24.11.2008р. по 12.01.2009р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку був зайнятою особою та не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю з 24.11.2008 року. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2918,66 грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перебування на обліку у Нововодолазькому районному центрі зайнятості він не здійснював підприємницьку діяльність та не отримував дохід від її здійснення.
Суд, вислухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що 24.11.2008 року громадянин ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 24.11.2008 року № НТ081124 ОСОБА_2 надано статус безробітного. ( а.с.9).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
01.07.2010 року Нововодолазьким районним центром зайнятості у відношенні ОСОБА_2 складений акт №149 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с. 32), в якому зроблено висновок, що в період перебування на обліку в Нововодолазькому районному центру зайнятості ОСОБА_2 належав до категорії зайнятого населення та не мав права на отримання матеріального забезпечення з 24.11.2008 р. по 13.01.2009 р. в сумі 2918,66 грн., оскільки, відповідно до витягу з ЄДР станом на 21.06.2010 року відповідач з 06.06.2001 року зареєстрований, я к фізична особа - підприємець.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
01.07.2010 року директором Нововодолазького районного центру зайнятості винесено наказ №86 про повернення коштів в сумі 2918,66 грн.(а.с.19) , виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2, який разом з листом - претензією (а.с.20-21) направлено 05.07.2010 року за вих. № 367 відповідачу.
Наказом від 13.01.2009 року №НТ090113 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з набуттям права на пенсію (а.с.9,11).
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Суд не бере до уваги пояснення відповідача, стосовно неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю, оскільки це не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець. Тому у випадку відповідного документального підтвердження неотримання доходу, така особа не може бути визнана безробітною.
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на р/р 37176304900371 Нововодолазького районного центру зайнятості, МФО 851011 в УДК в Нововодолазькому районі, код ЄДРПОУ 22683382, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2918,66 грн. (дві тисячі дев'ятсот вісімнадцять грн. 66 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 28.02.2011 року.
Суддя Мельников Р.В.