Справа №2а-2290/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 березня 2011 року суддя Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Уржумова Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовними вимогами ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії та стягнення суми, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася до суду у порядку адміністративного судочинства з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим та просила суд: визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування», стягнути з відповідача на її користь недоотриману надбавку до пенсії за період з 01.01.2010 року по 31.01.2011 року у сумі 1882 грн., виплачувати надбавку у майбутньому.
Ухвалою Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 15 лютого 2010 року позовні вимоги позивачки у частині визнання дій відповідача за період з 01.01.2010 року по 13.08.2010 року, зобов’язання відповідача до проведення позивачці у зазначений період перерахунку щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни та стягнення суми були залишені без розгляду з підстав ст.ст. 99, 100 КАС України.
Справа розглядається у порядку скороченого провадження суддею одноособово, що відповідає вимогам ст. 183-2 КАС України.
Предметом вивчення та розгляду по зазначеній справі є позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправними дій відповідача за період з 14.08.2010 року, зобов’язання відповідача до проведення позивачці у зазначений період перерахунку щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, стягнення за зазначений період суми спірного недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни, виплачувати підвищення до пенсії у майбутньому.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією паспорту та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим, у зв'язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, у тому числі й право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, ніж як ч. 1 вищенаведеної статті Закону, не визначено, суд вважає, що щомісячне підвищення до пенсії позивачці як дитині війни повинно бути розраховано, виходячи саме з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Тому доводи позивачки про виплату у спірний період підвищення до пенсії як дитині війни у заниженому розмірі є обґрунтованими.
Разом з тим, згідно з положеннями ст.ст. 21, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачеві спірних виплат у належному розмірі протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних позивачеві сум відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.
Порушені права позивачки у сфері публічно-правових відносин, будуть захищені та відновлені шляхом: визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.08.2010 року по 07.03.2011 року (включно); зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.08.2010 року по 07.03.2011 року (включно).
Заявлені позивачкою вимоги про стягнення конкретної суми недоотриманої допомоги не підлягають задоволенню, оскільки суд не є органом, який нараховує та виплачує спірну суму, а, виконуючи властиві йому повноваження, в даному випадку може лише зобов’язати відповідача нарахувати недоотриману суму та виплатити її.
На думку судді є необґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов’язання відповідача виплачувати вказану допомогу у майбутньому, оскільки ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Виходячи з положень даної норми, судовому захисту підлягають порушені права. Позивачка припускає порушення її прав у майбутньому, а судове рішення не може грунтуватися на припущеннях.
З урахуванням вищенаведеного у сукупності позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.
Приймаючи до уваги часткове задоволення позовних вимог, на підставі ч.ч. 3, 4 ст. 94 КАС України вважаю необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки судовий збір в розмірі 1 гривня 70 копійок.
У відповідності з п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов’язок відповідача виконати постанову негайно.
На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 94, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_2 – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.08.2010 року по 07.03.2011 року (включно).
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.08.2010 року по 07.03.2011 року (включно).
У задоволенні позовних вимог у частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим конкретної суми, зобов’язання до здійснення перерахунку у майбутньому ОСОБА_2 - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 1 гривня 70 копійок.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим виконати постанову негайно.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя