ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" вересня 2006 р. 14 годин 55 хвилин Справа № АС-52/235-06
вх. № 7161/4-52
Суддя господарського суду Харківської області Ільїн О.В.
за участю секретаря судового засідання Бакіна О.Б.
представників сторін :
позивача - Буглова О.В., Черкасов І.Р. - представник, дов. № 32 від 07.10.2005 р.
першого відповідача - Алфьоров І.В., дов. № 651/08-11 від 17.05.2006 р.
другого відповідача -Тарасов А.Г. - представник, дов. № 1475/08-11 від 04.08.2006 р.
прокурор -не з*явився
по справі за позовом ВАТ АКБ "Реал-банк", м. Харків
до 1. Харківська міська рада, м. Харків
2. Виконавчий комітет Харківської міської ради, м. Харків
про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
07 червня 2006 року від позивача по справі надійшла позовна заява про визнання рішення ІІ сесії V скликання Харківської міської ради від 31.05.2006р. № 24/06 в частині скасування п. 30 додатку до рішення XVIII сесії Харківської міської ради ХХІV скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об"єктів" від 24.12.2003р. № 269/03, нечинним, як таке, що не відповідає вимогам законодавства.
Прокурор у судове засідання не з*явився.
Представник позивача підтримав адміністративний позов, супровідним листом (вх. 11082) надав витребувані судом документи, які долучаються до матеріалів справи.
Представники 1-го та 2-го відповідача заперечують проти висунутих позовних вимог з підстав, зазначених у відзивах на позовну заяву (вх. №№ 19615, 19616).
Представник 1-го відповідача заявив клопотання про залучення в якості 3-ї особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - прокуратуру м. Харкова, оскільки прийняття оскаржуваного рішення є результатом розгляду протесту прокуратури. Розглянувши зазначене клопотання суд задовольнив його та керуючись ст. 53 КАС України залучив до участі у справі прокуратуру м. Харкова.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Рішенням XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.03р. позивач отримав у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Харків, вул. Полтавський шлях, 148/2.
Після дотримання встановленої законодавством процедури, ВАТ РЕАЛ БАНК 07 жовтня 2004 року підписав з Харківською міською радою договір оренди землі № 7250/04, відповідно до умов якого на підставі рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.03р. отримав у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Харків, вул. Полтавський шлях, 148/2. Відповідно до умов зазначеного договору оренди землі земельна ділянка була отримана для будівництва і подальшої експлуатації до 01.01.2028 року. Пункт 15 зазначеного договору встановлює, що «Земельна ділянка передається в оренду для будівництва відділення банку за рахунок частини арки житлового будинку (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації.»
Після цього, ВАТ РЕАЛ БАНК здійснив подальші кроки щодо узгодження будівництва, у тому числі були оформлені такі документи: - 02.03.2ОО5 р. висновок Головного державного санітарного лікаря м. Харкова, - 17.03.2ОО5 р. експертний висновок про відповідність об'єкта вимогам пожежної безпеки, - 17.03.2005 р. експертний висновок про відповідність об'єкта нормативним актам з питань енергозбереження, - 25.03.2005р. висновок експертизи щодо відповідності проектно-кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів з охорони праці, - 17.05.2005 р. дозвіл на виконання будівельних робіт № 05/259 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова, - 26.12.2005 р. Харківським міським бюро технічної інвентаризації оформлений технічний паспорт на нежитлові приміщення ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою: м. Харків, вул .Полтавський шлях, 148/2.
На теперішній час, будівництво приміщення відділення ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 148/2 завершено.
01 березня 2006року, рішенням виконавчого Харківської міської ради було утворено державну приймальну комісію, а 21.03.2006 р. відповідний акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта був підписаний усіма необхідними інстанціями.
Таким чином, ВАТ РЕАЛ БАНК виконав усі встановлені законодавством України вимоги як з питання отримання земельної ділянки під забудівлю, так і з питань виконання вимог щодо безпосередньо будівництва і введення в експлуатацію приміщення відділення банку.
Розгляд питання щодо затвердження Акту про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта відділення банку був призначений виконкомом Харківської міської ради на 05.04.2006р. Однак, у зв'язку з тим, що 29.03.2006р. прокуратурою м. Харкова був принесений протест, дію рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання було зупинено і Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта відділення банку не було затверджено.
10 травня 2006 року ВАТ РЕАЛ БАНК направив Харківському міському голові листа за № 16-05/891, у якому виклав свою правову позицію щодо протесту прокурора та просив підтримати позицію банку щодо необхідності його відхилити.
Крім того, 02.06.2006 року ВАТ РЕАЛ БАНК направив до виконавчого комітету Харківської міської ради листа за № 14-0639/1068, у якому відповідно до вимог п.6 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445) просив оформити право власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення відділення ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою вул. Полтавський шлях, 148/2 і видати свідоцтво про право власності.
06 червня 2006 року ВАТ РЕАЛ БАНК отримав від юридичного управління Харківської міської ради листа № 350/06 від 01.06.2006р., у якому зазначено, що на пленарному засіданні II сесії V скликання Харківської міської ради протест першого заступника прокурора м. Харкова на рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.2003р. в частині надання земельної ділянки ВАТ РЕАЛ БАНК задоволено. Таким чином, Харківська міська рада скасувала своє попереднє рішення щодо надання земельної ділянки в оренду для будівництва відділення банку за рахунок частини арки житлового будинку та подальшої експлуатації.
Рішення про надання земельної ділянки ВАТ РЕАЛ БАНК було скасовано рішенням Харківської міської ради на підставах, зазначених у протесті прокурора інших підстав рішення про скасування не передбачає.
При цьому, слід зазначити, що спірна земельна ділянка для забудівлі була отримана ВАТ РЕАЛ БАНК на підставі договору оренди землі від 07.10.2004 р., укладеного з Харківською міською радою, та відповідно до рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.2003р. Такий порядок отримання землі у користування передбачений статтями 123, 124 та 125 Земельного кодексу України.
Фактичні обставини справи та додані до позову документи свідчать, що ВАТ РЕАЛ БАНК під час здійснення будівництва дотримався усіх без виключення процедур узгодження та оформлення документів, передбачених законодавством України.
Таким чином, на підставі вимог законодавства ВАТ РЕАЛ БАНК отримав право на користування земельною ділянкою, уклавши відповідний договір оренди землі. За весь період дії цього договору банк сумлінно виконував його умови, здійснюючи своєчасно орендні платежі, оформлюючи усі необхідні погодження щодо будівництва тощо.
В свою чергу, у протесті прокурора немає будь-якого посилання на порушення норм земельного законодавства з питань надання землі у користування або використання отриманої земельної ділянки не за призначенням, тощо. Це свідчить про те, що таких порушень позивачем допущено не було. Отже, зазначених у ст. 141 Земельного кодексу України підстав для припинення права користування земельною ділянкою не має.
Таким чином, рішення II сесії V скликання Харківської міської ради від 31.05.2006р. № 24/06 в частині скасування п. 30 додатку до рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.2003р. в частині надання спірної земельної ділянки ВАТ РЕАЛ БАНК порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.
Також, суд приходе до висновку про наявність правових підстав щодо задоволення вимог позивача про зобов‘язання виконавчого комітету Харківської міської ради затвердити погоджений усіма інстанціями Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта відділення банку ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою вул. Полтавський шлях, 148/2.
Щодо позовних вимог про зобов‘язання виконавчого комітету Харківської міської ради оформити право власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення відділення ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою вул. Полтавський шлях, 148/2 і видачі свідоцтва про право власності слід зазначити наступне. Другий відповідач, має законні підстави для здійснення відповідних дій щодо оформлення права власності на будь-який об‘єкт нерухомого майна, в тому числі, тільки після належного оформлення Акту про прийняття такого об‘єкту в експлуатацію. В свою чергу, позивач може вимагати здійснення таких дій від відповідача тільки після надання ним останньому такого (оформленого належним чином) Акту. При цьому, як вбачається з матеріалів справи зазначений Акт на спірне приміщення, на теперішній час у повному обсязі не оформлено. З огляду на вищевказане, суд приходе до висновку про відмову позивачеві у задоволенні позову в частині зобов‘язання виконавчого комітету Харківської міської ради оформити право власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення відділення ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою вул. Полтавський шлях, 148/2 і видачі свідоцтва про право власності.
Керуючись статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати нечинним рішення II сесії V скликання Харківської міської ради від 31.05.2006р. № 24/06 в частині скасування п. 30 додатку до рішення XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів» від 24.12.03р. №269/03, як таке, що не відповідає вимогам законодавства України.
Зобов'язати виконавчий комітет Харківської міської ради затвердити погоджений усіма інстанціями Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта відділення банку ВАТ РЕАЛ БАНК за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 148/2.
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови виготовлено 19.09.2006 року у 16 годин 15 хвилин.
Суддя Ільїн О.В.
справа №АС-52/235-06