Справа № 2а-33/11

Номер рядка звіту 14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2011 р.                                                                                                 м. Львів

     Сихівський районний суд м. Львова в складі головуючої судді: Волоско І.Р., при секретарі –Левус Д.Т., розглянувши  адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в :

          ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить зобов’язати  відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки 2733 гривні 30 копійок, за 2008 рік 1155 гривень 60 копійок, за 2009 рік і за 9 місяців 2010 року –2100 гривень, а всього 5988 гривень 90 копійок. Одночасно позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належні йому як дитині війни виплати його повідомлено не було, тому про факт порушення його прав йому стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв»язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 9 липня 2007 року. В обгрунтування позовних вимог покликається, що він відповідно до ст. 1 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, являється дитиною війни. Згідно ст. 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак в 2006-2007р.р. така допомога не виплачувалась, а в період з 2008-2010 р.р. виплачувалась не в повному обсязі.

          В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення аналогічні фабулі адміністративного позову, який просить задоволити.

          Представник відповідача в судове засідання не з”явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Згідно письмових заперечень позов не визнала та просить в такому відмовити з наступних підстав. Згідно ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” передбачає підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проте законодавством не визначено поняття „мінімальна пенсія за віком” як розрахункової величини для такого підвищення. Таке твердження у ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, але застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених даним законом. Іншого нормативного акту на виконання норм ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” не було прийнято, не визначено за який рахунок, яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір. З 2006 року і по даний час у державному бюджеті України не було передбачено коштів на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому таке виплачувалося згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

              Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з”ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення.

          Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та згідно ст. 1 ЗУ „Про соціальний захист дітей” є дитиною війни, про що має відмітку в пенсійному посвідчені, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова.

          Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому ухвалою судді від 28 січня 2011 року позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду з 01.01.2006 року по 21.06.2010 рік включно залишено без розгляду.

          Згідно ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

          Законами України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” дію ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено.

          Однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст. 71, ст. 111 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та пп.2                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          п.41 розділу II  ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими обмежується дія ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”. Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу / з 09.07.2007 р. та 22.05.2008 р.) відновлено дію ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”.

          Після Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, у 2009-2010 р.р. до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          З матеріалів справи вбачається, що підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, в розмірі встановленому ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, а саме 30% мінімальної пенсії за віком у 2010р. не проводилось.

          Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р., враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком та пріорітетність законів над підзаконними актами. Крім цього, відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії, не може бути постановлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України”).

          Таким чином суд вважає доведеним, що позивач, як дитина війни, має право на нарахування до пенсії в розмірі 30% пенсії за віком з 22.06.2010 року по 01.01.2010 рік на підставі положень ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням виплачених сум.

          Щодо покликання відповідача на застосування строків позовної давності, то таке є безпідставним з врахуванням того, що пропущення строків звернення до адміністративного суду, згідно ст.ст. 100, 107 КАС України, вирішувалось при відкритті провадження по справі, зокрема відкрито провадження в межах строку звернення до суду, що і зазначено в ухвалі про відкриття провадження, яка була надіслана відповідачу.

На підставі ст.ст 1, 3, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 99, 158-162 КАС України,  -

п о с т а н о в и в :

          Позов задоволити.

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова з з 22.06.2010 року по 01.01.2010 рік нарахувати  ОСОБА_1 підвищення ло пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням абз.1 ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

 Суддя                                                                                                               І.Р.Волоско

Рішення є оригіналом, виготовленому в одному примірнику і зберігається у справі № 2а-33/11р.