Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 10 березня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/2200/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  16 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Голубової Л.Б.

при секретарі          Платоновій О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                                      

за позовом          Прокурора Совєтського району міста Макіївки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області

до          Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке»

про           стягнення пені у розмірі 2658953,80 гривень

за участю:          

представника позивача:                     Піменової О.В., за дов. № 01-05/06-395 від 22.02.2011 року

представника відповідача:                               Вітера В.Ю., за дов. № 08-81/50д від 04.01.2010 року

Прокурор Совєтського району міста Макіївки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області (надалі – позивач, Відділення Фонду) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке» (далі – відповідач) про стягнення пені у розмірі 2658953,80 гривень.   

В обґрунтування позову зазначив, що прокуратурою у Відділенні Фонду проведена перевірка своєчасності сплати страхових внесків до Фонду. Перевіркою встановлено, що Відділенням Фонду з 15.11.2010р. по 30.11.2010р. на відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке» Державного підприємства «Макіїввугілля» було здійснено перевірку правильності  нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за період з 01.01.2009р. по 30.09.2010р., про що був складений відповідний акт. Перевіркою було встановлено недоїмку станом на 01.10.2010р. у розмірі 17166533,09 гривень за рахунок несплати в повному обсязі страхових внесків. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду дана недоїмка була стягнута. За прострочення сплати страхового внеску із страхувальника стягується пені згідно із законодавством. Так, за результатами перевірки відповідача була нарахована пеня у загальному розмірі 2658953,80 гривень. В порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачем не сплачено сума пені до Відділення Фонду. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму пені на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Прокурор у судове засідання не з’явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином, не повідомив суд про причини неявки.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що надав заяву.

Відповідно до частини 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання  адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до  справи.

Частиною 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 32442295, є юридичною особою, має відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке», код ЄДРПОУ 37294669, без права юридичної особи, який відповідно до наказів генерального директора  державного підприємства «Макіїввугілля» № 110 від 20 квітня 2010 року та № 207 від 27 вересня 2010 року є правонаступником відокремлених підрозділів «Шахта «Північна» та «Шахта «Ясинівська-Глибока», які були створені в процесі реорганізації відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» згідно з наказом  державного підприємства «Макіїввугілля» № 110 від 20 квітня 2010 року (а.с. 28-30-42, 46-47). Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке» зареєстрований у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області як платник страхових внесків (а.с. 43).

З 15 листопада 2010 року по 29 листопада  2010 року головним спеціалістом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» державного підприємства «Макіїввугілля» за період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року. Результати перевірки викладені в акті № 87 від 30 листопада  2010 року, який підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства без заперечень (а. с. 9-11, 14-15).

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, за що нарахована пеня у розмірі 1912219,22 гривень.

З 15 листопада 2010 року по 29 листопада  2010 року головним спеціалістом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом «Шахта «Північна» державного підприємства «Макіїввугілля» за період з 14 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року. Результати перевірки викладені в акті № 87 від 30 листопада  2010 року, який підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства без заперечень (а. с. 16-18, 21).

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, за що нарахована пеня у розмірі 343264,03 гривень.

З 15 листопада 2010 року по 29 листопада  2010 року головним спеціалістом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом «Шахта «Північна» державного підприємства «Макіїввугілля» за період з 01 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року. Результати перевірки викладені в акті № 86 від 30 листопада  2010 року, який підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства без заперечень (а. с. 22-24, 27).

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, за що нарахована пеня у розмірі 403470,55 гривень.

Головним спеціалістом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки з 15 листопада 2010 року по 30 листопада  2010 року була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке» державного підприємства «Макіїввугілля» за період з 01 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року. Результати перевірки викладені у зведеному акті, який підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства без заперечень (а. с. 6-8).

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків в сумі 17166533,09 гривень, за що нарахована пеня в сумі 2658953,80 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 45 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно зі статтею 47 вищевказаного Закону страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Відповідно до статті 57 вказаного Закону за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 року №1423, із змінами та доповненнями, затверджено Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, пунктом 1 якого визначено, що з метою визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій (далі - підприємства) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (далі - страхування від нещасного випадку) галузі економіки та види робіт (далі - галузі економіки) диференціюються за класами професійного ризику виробництва згідно з додатком.

На виконання вимог закону постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року №36 затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до підпункту 8.1 пункту 8 Інструкції робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Згідно з підпунктом 4.10 пункту 4 Інструкції розміри страхових внесків страхувальників обчислюються, зокрема, для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Крім того, відповідно до пункту 4.12. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134, (далі – Інструкція), страхові внески сплачуються:

- страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Відповідно до пункту 4.13. Інструкції нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Відповідно до пункту 5.1. Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області не сплатив.

На підставі наведеного, а також те, що відповідач не заперечував щодо наявності заборгованості в розмірі 2658953,80 гривень, суд вважає, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області  підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства  України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.    

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Совєтського району міста Макіївки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Ясинівське-Глибоке» про стягнення пені у розмірі 2658953,80 гривень задовольнити повністю.  

Стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» (86157, Донецька область, місто Макіївка, пл. Радянська, буд. 2, код ЄДРПОУ 32442295) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області пеню у розмірі 2658953 (два мільйона шістсот п’ятдесят вісім тисяч дев’ятсот п’ятдесят три) гривні 80 копійок.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 10 березня 2011 року в присутності представників позивача та відповідача.

Повний текст постанови складено та підписано 15 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                      Голубова Л.Б.