Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
04 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/3353/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника відділу державної виконавчої служби Марїнського районного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій щодо винесення постанови від 14.02.2011р. про накладення штрафу незаконними та скасування постанови від 14.02.2011 року, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до начальника відділу державної виконавчої служби Марїнського районного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій щодо винесення постанови від 14.02.2011р. про накладення штрафу незаконними та скасування постанови від 14.02.2011 року.
В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що постановою від 14.02.2011 року відділ державної виконавчої служби Марїнського районного управління юстиції у Донецькій області наклав на нього штраф як на керуючого регіональним відділенням «Донбаської регіональної дирекції» в м. Донецьк АТ «ОТП Банк».
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства зазначені положеннями цього кодексу.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В оскаржуваній постанові від 14.02.2011 року зазначено, що вона винесена на виконання наказу господарського суду Донецької області від 29 червня 2010 року по господарській справі № 15/102.
Відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.
Звернення до суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України передбачений статтею 181, відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
До того ж, згідно ст. 85 ЗУ ”Про виконавче провадження”, у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Таким чином, скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Отже, спірні правовідносини витікають з господарського та господарського - процесуального законодавства, у зв’язку з чим суд приходить до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 1, 2, 3, 17, пунктом 1 частини 1 статті 109, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділу державної виконавчої служби Марїнського районного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій щодо винесення постанови від 14.02.2011р. про накладення штрафу незаконними та скасування постанови від 14.02.2011 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Суддя Голубова Л.Б.