П О С Т А Н О В А

                                                           ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                     

25 січня 2011 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі головуючого судді Андрюшиної Л.А., при секретарі Ковальовій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання зробити перерахунок і виплатити недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист Дітей війни»,-  

в с т а н о в и в:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов»язання зробити перерахунок і виплатити недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист Дітей війни»за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та в подальшому, мотивуючи свої вимоги тим, що він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року має статус «дитина війни». Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 1 січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але у 2007-2010 роках відповідачем в порушення вимог зазначеного законодавства підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому не нараховувалось та не виплачувалось, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Позивач в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомили. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З посвідчення серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач ОСОБА_1, 1944 року народження, має статус «дитина війни»та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»/а.с.9/.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»знову була зупинена. Але, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

             Таким чином, з моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 9 липня 2007 року було відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивач, який має статус «дитина війни», має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2008 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано такими, що не відповідають Конституції України. Отже, позивач, як особа, яка має статус «дитина війни», також має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004 року, чинній на теперішній час) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»та ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказані норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Дію ст. 6 Закону України” Про соціальний захист дітей війни” у 2009році та за минулий період 2010 року не скасовували та не змінювали. Отже, нарахування та виплата у 2009 році та минулий період 2010 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України  встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. У ч.2 ст.102 КАС України визначено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Ухвалою суду від 15 грудня 2010 року позивачу було поновлено строк звернення до суду з 09 липня 2007 року на підставі наданих суду доказів щодо поважності причин пропуску процесуального строку, встановленого законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»,  ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», суд,  –

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  у Центрально – Міському  районі   м.  Макіївки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року та в подальшому з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено у нарадчій кімнаті в 1-ому примірнику.

Суддя                                                                                Л.А. Андрюшина