Справа №  2-а-1862/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  11 лютого   2011 року              Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі:  головуючого  судді: Баличевої  М.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до УПФУ в м.Краснодон Луганської області про покладення зобов»язання перерахувати пенсію за віком, -

                                                            В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до  Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодон Луганської області про перерахунок його пенсії за віком на підставі п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” як працюючому пенсіонеру з урахуванням збільшення страхового стажу  згідно його заяви. Просив  поновити  пропущений строк для звернення до суду.  

Представник відповідача у судове засідання  надав письмові заперечення  проти позову, в яких просить   відмовити  у задоволенні  позову через  його  необґрунтованість,   копія  ухвали та  пакет документів   ним було отримано, тож справа розглянута  у строки, передбачені ст..  183-2 КАС України.

 Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає позов  обґрунтованим та таким, що підлягає     задоволенню з наступних підстав.

            Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін  у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний  строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позові   ОСОБА_1      просить поновити  пропущений строк, пояснює  це тим, що  про порушення  свого права дізнався   26.01.2011 р. з відповіді  УПФУ  в м.Краснодон,  після отримання якої    відразу звернувся до суду.

Відповідно  до  ст.. 102  КАС України вважаю,що  причини пропуску  строку звернення до суду  є поважними,тож   позивачу  необхідно   поновити строк для звернення до суду.

            Судом встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером. 03.03.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати отриманих ним після призначення пенсії на підставі пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно листа №  1527\02  від 26.01.2011 року та  розпорядження  вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Краснодон  Луганської області  позивачу  було здійснено перерахунок пенсії за віком із заліком стажу та заробітної плати  за період роботи з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Враховуючи, що внесені зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційним, ч. 4 ст. 42 вказаного Закону діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме:

«У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.»

Тобто суд встановив, що у своїй первинній редакції Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не містив положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.

Однак пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону,

із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивача, як це вбачається із листа відповідача  був проведений відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02 із використанням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні на 2007 рік  у розмірі 1197,91 грн., замість аналогічного показника на 2009 рік у розмірі 1650.43  грн..

Законного обґрунтування, чому саме при наявності нормативно-правового акту, який мав вищу юридичну силу, відповідач користується листом, який має рекомендаційне значення, відповідачем не надано.

Із наведеного вбачається, що позивачу, з урахуванням вищезазначених норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії (перерахунок проведений у 2010  році, передував йому 2009 рік .

Суд вважає за необхідне задовольнити    позов  ОСОБА_1  -  визнати  дії   відповідача неправомірними та зобов»язати  відповідача провести  йому перерахунок пенсії   з урахуванням  збільшення страхового стажу  та заробітку  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії  з  01.03.2010 року, оскільки у відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 03.03.2010  року. Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.03.2010  року.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87,102, 158-164, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

                                                         П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_1  до УПФУ в м.Краснодон  про покладення зобов»язання перерахувати пенсію за віком    задовольнити.

Поновити ОСОБА_1  пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

Визнати  неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м.Краснодон щодо перерахунку  ОСОБА_1  пенсії у зв»язку зі зміною трудового стажу та заробітку за період з  01.02.2008 р. по  31.01.2010 р.  з використанням показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Краснодон Луганської області провести перерахунок пенсії  ОСОБА_1  з урахуванням  збільшення страхового стажу  та заробітку  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009  рік в розмірі  1650.43 грн, що передує року перерахунку пенсії  з 01.03.2010 року.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова за результатами скороченого провадження  може бути оскаржена   протягом  10 днів сторонами   в апеляційному порядку через Краснодонський  міськрайонний суд  Луганської  області до Донецького   апеляційного адміністративного суду

Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку  також іншими особами  у зв»язку з  тим,що  суд вирішив   питання   про їхні права, свободи, інтереси  чи обов»язки.

 Строк для   подання апеляційної скарги   стороною   або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту   отримання копії постанови.

Головуючий:                                                                                                  М.Б.Баличева