Донецький окружний адміністративний суд  

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 березня 2011 р.                                         Справа № 2а/0570/3993/2011

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Скріпнік А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку, Донецької філії ПП „Спеціалізоване підприємство Юстиція”, третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсними публічних торгів,

  В С Т А Н О В И В :

15 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку, Донецької філії ПП „Спеціалізоване підприємство Юстиція”, третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсними публічних торгів.

Насамперед, суд вважає доречним звернути увагу позивача на положення Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», де, зокрема, зазначено, що відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до приписів ст. 66 Закону України «Про виконавче провадження», прилюдні торги по реалізації нерухомого майна організують і проводять спеціалізовані організації, що мають право здійснювати операції з нерухомістю, з якими укладено відповідний договір Державною виконавчою службою.

Зі змісту позовної заяви та додатків до неї вбачається, що предметом даного спору є незгода позивача із порядком проведення публічних торгів, яка здійснена не суб’єктом владних повноважень, а Донецькою філією ПП „Спеціалізоване підприємство Юстиція” і яке по відношенню до позивача не здійснювало владних управлінських функцій.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

              Стаття 17 КАС України визначає компетенцію адміністративних судів, яка відповідно до пункту 1 частини 2, зокрема, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Тобто, суд звертає увагу позивача, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Проте, відповідно до позовних вимог позивача, останнім не оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.17, 107, 109, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі  2а/0570/3993/2011 за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку, Донецької філії ПП „Спеціалізоване підприємство Юстиція”, третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсними публічних торгів.

2. Роз’яснити позивачеві, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя                                                                                                Скріпнік А.І.