Охтирський міськрайонний суд Сумської області    

                            Справа № 2-а-1448/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2011 р.                     Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді:          Корольова Г. Ю.  

                              при секретарі  Наливайкіній Н.Л.

розглянувши  у відкритому   судовому  засіданні  в м. Охтирка  справу  за  адміністративним  позовом  ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка про захист права на пенсію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності з вимогами чинного законодавства України,

Встановив:

28.01.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок нарахованої і недовиплаченої додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов”язати відповідача провести виплату суми заборгованості по пенсії з 03.07.2007 року додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Позивач у судове засідання не з”явився, надав заяву, якою просить справу розглядати у його відсутності, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області у судовому засіданні заперечував проти позову і просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 за необґрунтованістю, посилаючись на те, що на обліку в управлінні ОСОБА_2 перебуває з 03.07.2007 року і отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”. Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії отримує додаткову пенсію в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_2 наполягає на застосуванні при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ч. 1 ст. 28 якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З іншого боку він ігнорує імеративну норму (ч. 3 ст. 28 Закону № 1058) за якою, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується у чітко встановлених випадках, зокрема, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Позивачу ж пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом.

Застосування показника мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28: Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачене виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом (п. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”).

Отже, підстави для проведення перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії, встановленого ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, відсутні.

Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, зокрема встановлено, що з 22.05.2008 року щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 2, складає 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсія призначена та виплачується вірно. Підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

З вищевикладеного слідує, що Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка ніяких неправомірних дій по відношенню до ОСОБА_2 не вчиняло.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

В ході судового засідання було встановлено, що ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, відповідно до посвідчення НОМЕР_1, категорія 2. Перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка та отримує пенсію за віком із зниження пенсійного віку. На позивача розповсюджуються пільги та компенсації, встановлені ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ. Особам, яким пенсія призначається і виплачується відповідно до вимог ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за розміром повинна виплачуватися значно більше, чим позивачу виплачували та яка повинна виплачуватися на даний час при умові пенсійного обліку відповідно до вимог чинного законодавства України за 2 категорією.

Частина 3 ст. 33 Закону № і788-ХП чітко регламентовано, що надбавки і підвищення до пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи нараховуються відповідно і в порядку, встановленому ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На даний час позивач отримує основну пенсію відповідно до ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та додаткову пенсію (як учасник ліквідації наслідків ЧАЕС 2 категорії) відповідно до вимог Закону № 79б-ХП „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 49 Закону № 79б-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону № 79б-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, позивачу повинна нараховуватися та виплачуватися щомісячна додаткова пенсія, як особі, віднесеної до категорії 2, за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а не 15 % як нараховується пенсійною установою.

У відповідності із ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пенсійною установою проводиться нарахування пенсії у протилежність вимогам чинного законодавства України, в тому числі з ігноруванням норм бюджетного та іншого законодавства, починаючи з дня постановки на пенсійний облік.

Розміри мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються чинними Законами України про Державний бюджет на відповідний рік. Іншого порядку визнання розміру прожиткового мінімуму в Україні не встановлено, тому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, що також передбачено ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно якого перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, на відповідача повинен бути покладений обов”язок зробити позивачу перерахунок та виплату недовиплаченої додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії 2 категорії, відповідно до Законів України „Про статус то соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про державний бюджет України” на відповідний рік.

Оскільки позивач оскаржує неправомірні дії  органу державного управління, а саме  Управління Пенсійного  фонду України в м. Охтирка,  а тому на користь держави належить стягнути судовий  збір  у сумі 3 гривні 40 копійок.  

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 3 ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 6, 9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 257 КАС України, суд,-   

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Поновити пропущений строк звернення  до суду з адміністративним позовом.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка з приводу не нарахування ОСОБА_2 додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії з 03.07.2007 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок нарахованої і недовиплаченої ОСОБА_2 додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка провести виплату суми заборгованості по пенсії з 03.07.2007 року додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь держави 3,40 грн.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов’язаний виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови –з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяГ. Ю. Корольова