РІВНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ                       

Справа № 3-238/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 року                                                                                 м.Рівне

Суддя Рівненського районного суду Красовський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від  ДПІ у Рівненському районі про притягнення до адміністративної відповідальності

          ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого: АДРЕСА_1,  

за ч.1 ст.163-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

          Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, при перевірці ПП „Лоція-91” в с. В. Омеляна, вул. Бригадна, 2, Рівненського району Рівненської області виявлено ведення податкового обліку з порушенням встановленого законом порядку, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування за жовтень 2010 року на 9 080 грн., в порушення п.п. 7.7.11, п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість”.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнала. Свої заперечення виклала в письмовому виді.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи вважаю, що провадження слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Як слідує з поданих заперечень, ПП «Лоція-91»згідно проектної документації виготовленої ТОВ „Монтажстальпроект” щодо реконструкції існуючих господарських будівель під цехи з виробництву в’язаних виробів і спецодягу з покриттям їх латексом. За період 2007-2011 р.р., ПП «Лоція-91»здійснює спорудження (будівництво) основних фондів (дозвіл на виконання будівельних робіт №619 від 25.12.2005, дозвіл на виконання будівельних робіт №499 від 30.07.2008 р.). Виконання будівельних робіт проводиться генпідрядною організацією ВАТ „Рембуд”( договір №41.06/08 від 30.07.2008 р.)

Згідно договору №57/22/07.08 від 22.07.2008 р. УКБ Рівненського міськвиконкому здійснює контроль і технічний нагляд. Будівництво фабрики передбачає собою формування цілісного майнового комплексу. В 2010р. проведено коректування РП з виділенням І-ої черги пускового комплексу будівництва виробничого цеху по виготовленню в’язаних виробів (спец рукавець) і покриття латексом.

Підприємство ПП „Лоція-91” розташоване на території с. Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області, має у власності будівлі:

- виробниче приміщення (літ”Г”)- 112,2м2 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно Серія САВ №971620);

- виробниче приміщення (літ”В” ) –373,5м2(свідоцтво про право власності на нерухоме майно Серія САВ №971619);

- виробниче приміщення (літ”Б” ) –440,7м2(свідоцтво про право власності на нерухоме майно Серія САВ №971618),

які реконструюються для налагодження виробництва і реалізації в’язальних виробів і спецодягу.

Податковий облік формується на основі даних бухгалтерського обліку, а саме визначення основних фондів, згідно Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби".

1. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби" (далі - Положення (стандарт) 7) визначає методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи (далі - основні засоби), а також розкриття інформації про них у фінансовій звітності. ( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів N 989 від 25.11.2002).

2. Норми Положення (стандарту) 7 застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) усіх форм власності (крім бюджетних установ).

Прописано визначення:

- незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні
активи - капітальні інвестиції у будівництво, виготовлення, реконструкцію, модернізацію, придбання об'єктів необоротних матеріальних активів, уведення яких в експлуатацію на дату балансу не відбулося, а також авансові платежі для фінансування будівництва. ( Пункт 4 доповнено абзацом шістнадцятим згідно з Наказом Міністерства фінансів N 989 ( z0962-02 ) від 25.11.2002 )

Визнання та оцінка основних засобів  5. Для цілей бухгалтерського обліку основні засоби класифікуються за такими групами:

5.1. Основні засоби

5.1.1. Земельні ділянки.

5.1.2. Капітальні витрати на поліпшення земель.

5.1.3. Будинки, споруди та передавальні пристрої.

5.1.4. Машини та обладнання.

5.1.5. Транспортні засоби.

5.1.6. Інструменти, прилади, інвентар (меблі).

5.1.7. Тварини. { Підпункт 5.1.7 підпункту 5.1 пункту 5 в редакції Наказу Мінфіну N 1176 від 11.12.2006 }

5.1.8. Багаторічні насадження.

5.1.9. Інші основні засоби.

5.2. Інші необоротні матеріальні активи

5.2.1. Бібліотечні фонди.

5.2.2. Малоцінні необоротні матеріальні активи.

5.2.3. Тимчасові (нетитульні) споруди.

5.2.4. Природні ресурси.

5.2.5. Інвентарна тара.

5.2.6. Предмети прокату.

5.2.7. Інші необоротні матеріальні активи.

5.3. Незавершені капітальні інвестиції.

(Пункт 5 доповнено підпунктом 5.3 згідно з Наказом Міністерства фінансів N 989  від 25.11.2002 )

ПП «Лоція-91»крім реконструкції власних виробничих потужностей іншою діяльності не займається. Придбання товарно-матеріальних цінностей, послуг використовується виключно для будівництва основних фондів. Виконання будівельних робіт проводиться з будівельних матеріалів як підрядних організацій так і з будівельних матеріалів придбаних самостійно, шляхом перерахування на розрахунковий рахунок постачальників або оплатою готівки. Подальше списання матеріалів ,які відповідають проектній документації ,згідно з специфікацією, проводиться на підставі відомості витрачених ресурсів витрат замовника, сума та перелік яких зазначена в акті приймання виконаних підрядних робіт типова форма № КБ-3 ,яка підписується після завершення окремого етапу виконаних будівельних робіт.

ПП «Лоція-91»відноситься до переліку осіб які мають право на суму бюджетного відшкодування по оподаткованих операціях за останні 12 календарних місяців менші, ніж заявлена сума бюджетного відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів) Всі податкові накладні містять всі обов’язкові реквізити та оформлені у відповідності до вимог, викладених в п.п. 7.2.1 п.7.2 ст. 7 Закону „Про податок на додану вартість”.

Предметом договору генерального підряду між позивачем та ВАТ «Рембуд»є виконання реконструкції існуючих господарських та адміністративних будівель з добудовою нових цехів для виробництва в’язаних виробів (спец рукавиць) з покриттям їх латексом. Дані об’єкти нерухомості належать позивачу на праві приватної власності знаходяться на земельній ділянці Великоомелянської сільської ради а саме у постійному користуванні ПП „Лоція-91” –1 га землі.

Відповідно Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 18 "Будівельні контракти" (затверджено. наказом Міністерства фінансів України від 28 квітня 2001 р. N 205, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 21 травня 2001 р. за N 433/5624, під будівництвом розуміють - спорудження нового об'єкта, реконструкцію, розширення, добудову, реставрацію і ремонт об'єктів, виконання монтажних робіт.

Стаття 2 Конвенції 167 «Про безпеку та гігієну праці у будівництві»від 20.06.1988 передбачає, що термін "будівництво" охоплює: будівельні роботи, серед них земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, реставраційні роботи, капітальний і поточний ремонт та знесення усіх видів будинків чи будівель; ii) цивільне будівництво, включаючи земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, капітальний і поточний ремонт та знесення; iii) монтаж та демонтаж будов і конструкцій з елементів заводського виробництва, а також виробництво збірних елементів на будівельному майданчику.

Отже, з обумовленого вище слідує, що термін поняття будівництво основних фондів включає в себе і таке поняття, як реконструкція основних фондів.

ПП «Лоція-91»при введені податкового обліку керується нормами чинного законодавства, а саме:

          - при визначені сум податкового кредиту пп.. 7.4.1. п. 7.4, ст..7 Закону України «Про податок на додану вартість»:

Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари(послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: { Абзац перший підпункту 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 в редакції Закону N 398-V від 30.11.2006 }

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Якщо у подальшому такі товари (послуги) починають використовуватися в операціях, які не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 цього Закону або звільняються від оподаткування згідно зі статтею 5 цього Закону, чи основні фонди переводяться до складу невиробничих фондів, то з метою оподаткування такі товари (послуги), основні фонди вважаються проданими за їх звичайною ціною у податковому періоді, на який припадає початок такого використання або переведення, але не нижче ціни їх придбання (виготовлення, будівництва, спорудження).{ Підпункт 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом N 977-XIV від 15.07.99; в редакції Закону 2505-IV від 25.03.2005 }

          -при визначені дати права платника на податковий кредит пп..7.5 ст..7 Закону України «Про податок на додану вартість»

          - визначення суми бюджетного відшкодування, згідно п.. 7.7. ст..7 Закону України «Про податок на додану вартість».

На підставі первинних документів та податкових накладних ПП «Лоція-91»правомірно включає до складу податкового кредиту на додану вартість суми нарахованні (сплаченні) у складі ціни придбаних ТМЦ, робіт та послуг по будівництву (реконструкції) основних фондів., так як дані витрати формують рах.15 «Капітальні інвестиції», які після підписання акту вводу в експлуатацію будуть відноситись до рах.10 Основні фонди. Даний факт, а саме незавершене будівництво не заперечується податковим органом.

Враховуючи вищевикладене та ті обставини, що термін поняття «будівництво»включає в себе поняття реконструкції, то позивач здійснив діяльність з будівництва основних фондів, яка передбачена підпунктом 7.7.11 пункту 7.7 ст. 7 Закону «Про податок на додану вартість». Здійснення діяльності із спорудження (будівництва) основних фондів, є підставою для бюджетного відшкодування.

Відповідно до частини 1 статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Отже, склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він криє в собі:

а) об'єкт;

б) об'єктивну сторону;

в) суб'єкт;

г) суб'єктивну сторону.

Також приймається до уваги, що згідно зі статтею 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

До матеріалів справи не додані докази того, що саме на ОСОБА_1 покладені певні обов’язки з ведення бухгалтерського обліку на підприємстві, нібито невиконання яких призвело до порушень вимог Закону України „Про податок на додану вартість”.

Крім того, в самому протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена жодна фізична особа, якій ставиться у вину вчинення правопорушення за ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

За таких обставин дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження в справі.

          Керуючись ст. 247 п.1, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

          Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом  десяти  днів з дня її винесення.

          Суддя :                                                                                 Красовський О.О.