копія
Справа 2-а-192/11/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
9 березня 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі - УПФУ в Гребінківському районі) про визнання дій протиправними, зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі-Закон №2195-ІУ), є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, їй повинна виплачуватися щомісячна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначає, що у зв’язку з невиплатою підвищення до пенсії у визначеному Законом розмірі, 03.02.2011 року вона звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії з 01.01.2009 року по 28.02.2011 р.р. на що отримала повідомлення про те, що у 2006-2007 роках така допомога не нараховувалася та не виплачувалася, з 01 січня по 22 травня 2008 року таку допомогу було виплачено у відповідності до ст.6 Закону № 2195-ІУ (зі змінами, внесеними ЗУ від 28.12.2007р. №107 УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), з 22.05.2008р. виплата вказаної державної соціальної допомоги дітям війни проводиться у відповідності до постановки КМУ від 28.05.2008р. №530, тому в перерахунку підвищення до пенсії їй було відмовлено.
У зв’язку з наведеним прохає визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині нарахування та виплати їй надбавки до пенсії як дитині війни у 2010 році та в січні-лютому 2011 року, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та здійснити відповідні виплати, з урахуванням проведених виплат, з 01 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, а також за січень 2011 року і до дати набрання сили постановою суду, зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати та сплачувати розмір надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; стягнути з відповідача понесені нею судові витрати.
Ухвалою суду від 28.02.2011 року відкрито скорочене провадження по справі про визнання дій протиправними, зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказує на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважає, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат.
Зазначає, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530.
У зв’язку з цим прохає у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни»в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 01.03.1994 року (а.с. 7).
Враховуючи зазначений статус позивача, вона, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону від 18.11.2004р. № 2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня –734 гривні.
Статтею 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, на 2011 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень.
Таким чином, виплаті позивачу за період із 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року включно підлягали такі суми доплати до пенсії: серпень 709х30%=212,7 грн; вересень 709х30%=212,7 грн; жовтень 723х30%=216,9 грн., листопад 723х30%=216,9 грн., грудень 734х30%=220,2 грн., січень 750х30%=225 грн..
Натомість, відповідач протягом 01.08.2010-31.01.2011 р.р. проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.03.2011 р. №325.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
Позовна вимога про зобов’язання відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну надбавку до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягає, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства, воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.
Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАСУ, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до задоволених вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року, - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із 01.08.2010 року по 31.01.2011 року включно, – протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період із 01.08.2010 року по 31.01.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог, -відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1,70 грн.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис Т.О.Кривчун
З оригіналом згідно
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.Кривчун