Копія

Справа № 2270/896/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.

при секретарі Васільєву С.В. 

за участі:позивача ОСОБА_3     

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом      ОСОБА_3      до  Волочиської районної державної адміністрації     про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Волочиської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що в жовтні  2010 року звернулася до відповідача з заявою про надання їй в оренду земельної ділянки площею 3,0 га з земель водного фонду для рибного господарства  за межами населеного пункту с. Сергіївка на території Бубнівської  сільської ради Волочиського району Хмельницькї області. За наслідками розгляду заяви 24 листопада 2010 року відповідач надав відповідь, в якій відмовлено у надані на умовах оренди земельної ділянки водного фонду, у зв'язку з відсутністю методики порядку проведення аукціонів земельних ділянок державної та комунальної власності. Позивач вважає, що відмова відповідача є незаконною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати неправомірною відмову Волочиської РДА у наданні їй дозволу на оренду і розроблення проекту відведення земельної ділянки водного фонду площею 3,0 га, що розташована за межами населеного пункту с. Сергіївка, на території Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області для рибогосподарських потреб.  Зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проектної документації щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 3,0 га на території Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, підтвердила обставини на які посилається у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час, місце судового засідання повідомлений належним чином. Надіслав в суд заяву, в якій просить слухати справу без представника адміністрації.

Позивачка в судовому засіданні не заперечувала слухати справу за відсутності представника відповідача. Судом явка відповідача в судове засідання не визнавалася обов’язковою. За таких обставин, з врахуванням думки позивача та надісланої заяви, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника Волочиської РДА на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. „в" ч. 2 ст. 5 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 р. орендарями земельних ділянок можуть бути громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави.

Згідно з ст. 6 Закону України „Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах  підставою  для  укладення  договору  оренди  є результати аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди)  шляхом  укладення  договору оренди земельної ділянки, згідно ч.2 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Судом встановлено, що в жовтні  2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про надання їй в оренду земельної ділянки площею 3,0 га з земель водного фонду для рибного господарства за межами населеного пункту с. Сергіївка на території Бубнівської  сільської ради Волочиського району Хмельницькї області. Листом № 2344 від 24.11.2010 року  ОСОБА_3  відмовлено у надані на умовах оренди земельної ділянки водного фонду, у зв'язку з відсутністю методики порядку проведення аукціонів земельних ділянок державної та комунальної власності.

Статтею 6 Закону України " Про місцеві державні адміністрації" визначено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до ст. 50 зазначеного Закону розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що звернення позивача належним чином відповідачем не розглянуто, відповідачем не прийнято рішення, щодо задоволення або відмови в задоволенні заяви позивача у відповідності до вимог ч.1 ст. 124 ЗК України з обов‘язковим додержанням вимог ч.2 ст. 124 ЗК України, ст. 6  Закону України "Про оренду землі".

Керуючись ст. 124 ЗК України, ст.  6 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Волочиської районної державної адміністрації від 24.11.2010 року № 2344 при розгляді  питання у наданні ОСОБА_3 дозволу на оренду і розроблення проекту відведення земельної ділянки водного фонду площею 3.0 га., що розташована за межами с. Сергіївка, на території Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для рибогосподарських потреб.

Зобовязати Волочиську районну державну адміністрацію розглянути та прийняти рішення щодо передачі ОСОБА_3  в оренду земельну ділянку орієнтованою площею 3.0 га., розроблення проекту відведення земельної ділянки водного фонду в натурі, що розташована за межами с. Сергіївка, на території Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для рибогосподарських потреб.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено  04 березня 2011 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький