Справа № 2031/2-а-300/11р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2011 року смт.Печеніги
Печенізький районний суд Харківської області в складі головуючого судді Цвірюка Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду на бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постарждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Печенізької райдержадміністрації Харківської області, в якому просить визнати незаконною відмову УПСЗН Печенізької райдержадміністрації Харківської області у перерахунку виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2010рік, зобов’язати УПСЗН Печенізької районної державної адміністрації Харківської області вчинити дії щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2010рік, поновити пропущений строк для звернення до суду і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України № 796-Х11 з 2005 - 2010роки щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 (п’яти) мінімальних заробітних плат.
Ухвалою суду від 22 лютого 2011року було відмовлено ОСОБА_1 у поновленні строку для звернення до суду із адміністративним позовом до УПСЗН райдержадміністрації Харківської області за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області про визнання незаконною відмову УПСЗН Печенізької райдержадміністрації Харківської області у перерахунку виплат щорічної допомоги на оздоровлення, зобов’язання УПСЗН Печенізької районної державної адміністрації Харківської області вчинити дії щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України № 796-Х11 за період з 2005 по 21.08.2010 роки залишено без розгляду.
Відкрите скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області про визнання протиправними дій УПСЗН Печенізької районної державної адміністрації Харківської області та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України № 796-Х11 за період з 22 серпня 2010 року.
Позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в УПСЗН Печенізької районної державної адміністрації. Згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії серія МСЕ №046269 від 16.02.2005року йому встановлена ІІ група інвалідності - безстроково. Також має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії серія НОМЕР_1 від 05.08.2004року.
Як особа, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону № 796-Х11, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 (п’яти) мінімальних заробітних плат.
Представник відповідача надав до суду заперечення, в якому заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1
Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.
Матеріалами справи встановлено, що позивач має статус особи що є інвалідом ІІ групи захворювання, пов’язаного з аварією на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою медико-соціальної експертної комісії.
ОСОБА_1 звертався до УПСЗН при Печенізькій райдержадміністрації Харківської області з заявою про нарахування йому допомоги на оздоровлення, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу, де вказано, що позивач відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ.
Відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення здійснюється в розмірі 120,00грн.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет 2006року», Закону України «Про Державний бюджет 2007року», Закону України «Про Державний бюджет 2008року», Закону України «Про Державний бюджет 2009року», Закону України «Про Державний бюджет на 2010рік»зміни до кошторисних призначень Державним бюджетом не затверджені, тому перерахувати і виплатити допомогу на оздоровлення за 2006-2010роки відповідно до мінімальної заробітної плати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління праці не має змоги.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відмова у проведенні перерахунку є протиправною оскільки за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає ст..48 Закону України №796 –ХІІ ( в редакції Закону №230/96 –ВР від 06.06.1996року), а не Постанова КМУ №562 від 12.07.2005року, яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, відповідач повинен був виконувати вимоги вищезазначеного Закону.
Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідача в нарахуванні в повному обсязі недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області задовольнити.
Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області у перерахунку та виплаті недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України №796-ХІІ за період за 2010 рік.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та провести йому виплату з урахуванням виплаченої суми.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Печенізький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя: