Судове рішення #13927411

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року  справа №2а-8312/10/1270           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів   

  Малашкевича С.А., Юрченко В.П., при секретарі судового засідання Сухоцькій Д.Ю., за участю представника ТОВ «Житлово-експлуатаційне управління» Пономарьової І.Ю., представника ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» Кравченка В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне управління» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року у справі № 2а-8312/10/1270  за позовом прокуратури Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне управління»  про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

          03 листопада 2010 року прокурор Жовтневого району м. Луганська звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне управління»  про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн.

          Постановою  Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року  позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне управління»  до Державного бюджету України  штраф у розмірі 1700,00 грн.

           Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким  відмовити у задоволенні позову.

          Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги,  вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.   

          Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокурором інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних і державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності фізичних або юридичних осіб), що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

          Центральним органом державної виконавчої влади, на який покладено здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу відповідно з Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999р. № 1573/99, є Міністерство палива та енергетики України. Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

             Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Законів України «Про електроенергетику», «Про теплопостачання» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» при виконанні функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.96р., наказом Міністерства палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006р. «Про державний енергетичний нагляд» та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП НЕК «Укренерго») та його територіальних структурних підрозділів.

          Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області є одним зі структурних підрозділів відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Державного підп риємства «Національна енергетична компанія Укренерго».

           19 квітня 2010 року відповідачу було видано припис №02/21-0285, винесений за наслідками перевірки від 19 квітня 2010 року, яким останнього зобов'язано виконати заходи з усунення виявлених порушень (а.с.9). 02 червня 2010 року уповноваженими особами позивача, в присутності відповідача було проведено перевірку виконання вимог виданого припису, про що складено акт від 02 червня 2010 року  №02/21-0060, з яким у встановленому порядку ознайомлений відповідач (а.с.8).

          З акту перевірки від 02 червня 2010 р. №02/21-0060 вбачається часткове невиконання відповідачем припису №02/21-0285. (з 3-х пунктів припису не виконано 2).

          За результатами перевірки припису у разі його невиконання (повністю або частково) не усунуті порушення переносяться до наступного припису.

          На підставі цього Акту винесено Припис №02/21-0422 від 02.06.2010, до якого перенесені невиконані пункти попереднього припису та встановлено новий строк для виконання (далі - припис від 02.06.2010).

          На підставі  Акту перевірки від 02.06.2010р., постановою від 16 червня 2010 року №02/21-0060 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1700 грн. ( далі - постанова від 16.06.2010, а.с.7).

          Факт своєчасного отримання постанови підтверджується відповідачем та  поштовим повідомленням (а.с. 10).  Постанова від 16.06.2010  відповідачем не оскаржена.

          Згідно ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензування у вигляді штрафу.

          Пунктом 2 Положення "Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. №1312 встановлено, що штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

          Відповідно до п.п.7, 8 зазначеного Положення, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою відповідної комісії чи інспекції.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

          Згідно пп.4.2.5.1. Розділу IV «Організація здійснення заходів державного енергетичного нагляду» Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004 р. №817 (далі - Інструкція), при здійсненні своїх повноважень інспектор має право знайомитись з відповідними договорами щодо енергопостачання та додатками до них відповідно до своєї компетенції, а також схемами енергопостачання та особливостями експлуатації енергоустановок, розміщенням приладів обліку енергії.

          Отже, при здійсненні державного енергетичного нагляду інспектор використовує надану споживачем технічну документацію.

          З акту перевірки та інших доказів вбачається,  що під час проведення перевірки відповідачем надавались позивачу, крім засновницьких документів, також договір про постачання електричної енергії від 21.04.2005 №969, укладений між ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» з додатками про  «Перелік цехів, підрозділів споживача» та «Акти розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» (а.с.44-49) та  трудову угоду від 10.12.2009, укладену між   відповідачем та фізичною особою про надання послуг з обслуговування та проведення регламентних робіт в електрощитових багатоквартирних будинків та гуртожитків, що знаходяться на обслуговуванні відповідача (далі - договір № 969, а.с.50). У вказаному договорі також перелічені об'єкти, зазначені у договорі про постачання електричної енергії.

          01.10.2010  позивачем перевірено виконання припису від 03.06.2010 та встановлено його виконання, що зафіксовано в Акті перевірки №02/21-0828 від 01.10.2010. Отже, своїми діями відповідач фактично визнав належність йому спірних об'єктів (а.с.54).           

          На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що  Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Луганській області при винесені постанови про накладення штрафу діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та діючому законодавству, оскільки доводи, на яких ґрунтується апеляційна скарга не є підставою для її скасування.

          Судом рішення ухвалене з додержанням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, не допущено порушень норм процесуального права при вчиненні процесуальних дій.            Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:         

          Апеляційну скаргу  Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне управління» – залишити без задоволення.

           Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року у справі № 2а-8312/10/1270   – залишити без змін.

          Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні  17.03.2011 року.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

          Ухвала складена у повному обсязі  22.03.2011 року.

           

          Колегія суддів:                                                                                О.О. Чебанов


                                                                                                    С.А. Малашкевич


                                                                                                    В.П. Юрченко

   

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація