АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2011 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Одеської області у складі:
Головуючого: Цюри Т.В.,
Суддів: Сєвєрової Є.С., Погорєлової С.О.
при секретарі: Гліжині Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Апеляційного суду Одеської області апеляційну скаргу заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради на рішення Київського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради та Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання права власності на земельну ділянку,-
В С Т А Н О В И Л А :
Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року було вилучено з користування МП ТОВ «Ася» земельну ділянку площею 385 кв.м., яка складається з земельної ділянки площею 335 кв.м. для будівництва, експлуатації та обслуговування квіткового павільйону, та ділянки площею 50 кв.м. для благоустрою прилеглої території, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; розірвано договір оренди земельної ділянки площею 385 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, укладений між МП ТОВ «Ася» та Одеською міською радою 25 липня 2001 року; визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 385 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель та споруд; зобов'язано Одеську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 385 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель та споруд.
Не погодившись з винесеним рішенням суду, прокуратура Київського району м. Одеси подала на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили рішення Київського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року – скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим.
Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, яке ухвалено на основі повно і всебічно з’ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Рішення суду першої інстанції не можна визнати законним та обґрунтованим оскільки, при вирішенні справи суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.
Так, відповідно до п.34 ч.І ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Тобто, питання щодо передачі у власність громадян земельних ділянок, розташованих в межах м. Одеси, вирішується виключно на пленарних засіданнях Одеської міської ради.
При винесенні рішення судом було порушено вимоги ст. 81 Земельного кодексу України, згідно якої встановлено вичерпний перелік підстав набуття права власності на земельні ділянки, а саме: придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної ділянки частки (паю).
Згідно ч.І ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Таким чином, вказаним рішенням , яким визнано право власності на земельну ділянку за гр. ОСОБА_1, судом був порушений існуючий порядок передачі земель у власність громадян, передбачений чинним законодавством України. Ухвалюючи оскаржуване рішення , суд першої інстанції фактично перебрав на себе функції Одеської міської ради. При цьому , Одеська міська рада взагалі не залучалася до розгляду справи, хоча в ході розгляду даної справи вирішувалися питання, віднесені до виключної компетенції Одеської міської ради, як органу місцевого самоврядування. До розгляду даної цивільної справи також не було залучено МП ТОВ «Ася», хоча винесеним рішенням було вирішено питання про їх права та обов»язки.
Крім того, при винесенні рішення суд першої інстанції керувався, в тому числі, Законом України „Про власність", який втратив чинність на підставі Закону України № 997-У від 27.04.2007 року, що свідчить про неправильне застосування судом норм матеріального права.
Тому , колегія приходить до висновку, що рішенням суду першої інстанції, яке ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, здійснено незаконне відчуження земельної ділянки, розташованої на території м. Одеси, що призвело до порушення інтересів держави в особі Одеської міської ради.
Відповідно до ст. 309 ЦПК України , підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення не може залишатись в силі, а заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307 , 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів ,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради - задоволити частково.
Рішення Київського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року – скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради та Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання права власності на земельну ділянку – відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено шляхом подання касаційної скарги до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуючий Т.В. Цюра
Судді: Є.С. Сєвєрова
С.О. Погорєлова