Справа № 2-а-202/11  

Тарутинський районний суд Одеської області

            П О С Т А Н О В А

                           І М Е Н Е М                                        У К Р А Ї Н И

        10 березня 2011 року  Суддя Тарутинського районного суду Одеської області   Кравець Ю.  І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області  про виплату соціальної допомоги дітям війни ,

В С Т А Н О В И В:

          Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області та просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009-2011 роки. При цьому посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

             Відповідач позов не визнав, подав заперечення, яким просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив про відсутність коштів для такої виплати, так як не передбачена стаття видатків у бюджеті Пенсійного фонду України на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни. Також заявив про відмову в задоволенні позову, внаслідок пропущеного строку звернення до суду.   

             Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

             З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

             Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

             Позивачка ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

             Відповідно, позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується довідкою Тарутинського управління праці та соціального захисту населення.

              Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

              Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

              Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Відповідно Закону України " Про Державний бюджет на 2010 рік " розміри державних соціальних гарантій  на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, відповідач у 2010 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

             Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно Закону України " Про Державний бюджет на 2011 рік " розміри державних соціальних гарантій  на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, відповідач у 2011 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

            За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

            Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІV   відповідач повинен  нарахувати позивачу  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії.   

            Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

            Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

             Позивачка звернулася з позовом до суду 18 лютого 2011 року в якому просить поновити термін звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії за період з  2009, 2010  та січень 2011 року.

            Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року та був офіційно опублікований.
          Крім того право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

        Таким чином, позивачка мала можливість ознайомитися з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

            Позивачкою до суду не надані докази поважності пропуску строку звернення до суду, тому суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивачки про поновлення строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

          Враховуючи, що строк звернення до адміністративного суду встановлений 6 (шість) місяців, відповідно до ст. 99 КАСУ, а також те, що відсутні підстави для поновлення строку, тому суд  вважає позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме в частині   здійснення перерахунку, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 18 серпня 2010 року по 30 січня 2011 року .    

           На підставі викладеного, керуючись ст. 64  Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                               П О С Т А Н О В И В :

 Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про зобовязання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову відповідача нарахувати та виплатити позивачці як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, ОСОБА_2, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 18 серпня  2010 року по 30 січня 2011року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачені нею судові витрати в розмірі 3, 40 грн.    

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду  протягом десяти  днів з дня отримання її копії.

   Суддя:                                                                                    Ю.  І.  Кравець