Справа № 344/14941/24

Провадження № 3/344/5547/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2024 року                                                            м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Деркач Н.І., за участю: секретаря  Струк Л.М., прокурора Ляхович Д.С., захисника Потятинника Ю.Р., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з Івано-Франківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Задубрівці, Снятинського району Івано-Франківської області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , з середньою спеціальною освітою, одруженого, на його утриманні перебуває одна малолітня дитина, до 21.05.2024 року поліцейського сектору реагування патрульної поліції ВП №1 (м. Снятин) Коломийського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Правопорушення вчинено за таких обставин.

Згідно наказу ГУ НП в Івано-Франківській області від 01.06.2022 № 238о/с, рядового поліції ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження служби з Національної академії внутрішніх справ, призначено поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області.

За таких обставин ОСОБА_1 у відповідності до підпункту "з" п.1 ч.1 ст.3 Закону являвся суб`єктом, на якого поширювалась дія Закону, як на поліцейського.

Наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 21.05.2024 № 207о/с ОСОБА_1 звільнено з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1(м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, з 21.05.2024 за власним бажанням.

Відповідно до ч. 2. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 21.06.2024 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями. Гіперпосилання на декларацію https://public.nazk.gov.ua/documents/d76cf769-20.06.2024.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав. Пояснив суду, що 07.05.2024 року він подав заяву на звільнення з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, наказом №207 о/с від 21.05.2024 року був звільнений з роботи, на протязі ще кількох днів він виходив працювати, оскільки завершував передачу матеріалів, які були за ним закріплені. Вказує, що йому було відомо про те що протягом 30 днів він має подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), однак не подав її вчасно, оскільки шукав іншу роботу, а також його дружина на той час перебувала в стані вагітності, періодично знаходилася на лікуванні, а він змушений був її підтримувати. Просить закрити провадження в справі щодо нього, у зв`язку з відсутністю в його діях складу корупційного адміністративного правопорушення, так як він не мав умислу на його вчинення.

Захисник просить про закриття справи щодо ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного корупційного правопорушення.

Прокурор вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч.1 ст.172-6 КУпАП, звертає увагу суду, що у ОСОБА_1 було достатньо часу на своєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні). Поважні причини несвоєчасного подання відсутні. Просить визнати його винним у вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень та стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 гривень.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Роз`яснивши вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи захисника, висновок прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, з`ясувавши всі фактичні обставини справи суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена, протоколом № 10 про адміністративне корупційне правопорушення, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, витягом з наказу №238 о/с від 01.06.2022 року та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до повідомлення НАЗК №178/108/38-2024 від 28.06.2024 року (а.с.17), відповідно до ч.1 ст.51-2 ЗУ «Про запобігання корупції» повідомлено про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: при звільненні за 2024 рік (01.01.2024-20.05.2024) ОСОБА_1 , який працював в Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції.

Відповідно до наказу начальника ОСОБА_2 № 238 о/с від 01.06.2024 року (а.с.22), призначено, відповідно до наказу Національної поліції України № 767 о/с від 10.06.2022, з 01.06.2022 року: рядового поліції ОСОБА_1 (0145212) який прибув для подальшого проходження служби з Національної академії внутрішніх справ, поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Сняти) Коломийського районного відділу поліції.

Відповідно до наказу начальника ОСОБА_2 № 207о/с від 21.05.2024 року (а.с.18) вбачається, що сержанта поліції ОСОБА_1 (0145212) поліцейського  сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції, згідно з ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням).

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 3 частини 1 Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті) 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Витяг (скріншот) з Єдиного Державного реєстру декларацій щодо інформації відносно ОСОБА_1 підтверджує, що ОСОБА_1 21.06.2024 року о 22:56 год. подав Декларацію (при звільненні) за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями 01-01.2024-21.05.2024.

Таким чином, в ході дослідження матеріалів справи, з урахуванням наданих пояснень ОСОБА_1 судом не було встановлено поважних причин, у зв`язку з якими він не подав декларацію вчасно.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно  кваліфіковано за ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), що повністю доведено в суді.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення у відповідності до вимог ст.33 Кодексу про адміністративні правопорушення України суд враховує характер вчиненого та його суспільну небезпеку, особу правопорушника, ступінь його вини та ставлення до вчиненого. З огляду на наведене, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу, що буде згідно ст.23 Кодексу України про адміністративні правопорушення достатньою та необхідною мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника у дусі додержання законів, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання корупції», керуючись, ст.ст.33, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у дохід держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят)  гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок. 

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Роз`яснити, що відповідно до ст.308 КУпАП, у разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання постанови про накладення штрафу, зазначена постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. В порядку примусового виконання з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушення.

Суддя                                                                                          Наталія ДЕРКАЧ