Справа №2-а-602/2011

ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року                                                                                 с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі Діденко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду адміністративну справу за позовом Чернівецької селищної ради до відділу Державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

                                                  ВСТАНОВИВ:

Чернівецька селищна рада звернулася до районного суду з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність постанови, винесеної державним виконавцем ВДВС Чернівецького РУЮ Квочуром В.М. про стягнення виконавчого збору.

В судовому засіданні представник позивача –Чернівецький селищний голова Кушнір В.П.  вимоги підтримала, просила їх задоволити повністю, викладене в позовній заяві підтвердила. Заперечує проти адміністративного стягнення застосованого працівником ДАІ відносно нього.

Представник відповідача –начальник ВДВС Чернівецького РУЮ Котовський А.Й. позовні вимоги не визнає, пояснив, що державним виконавцем Квочуром В.М.  винесено постанову про стягнення виконавчого збору з виконкому Чернівецької селищної ради у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що державним виконавцем ВДВС Чернівецького РУЮ Квочуром В.М. 18.01.2011 року винесено постанову ВП №22155347 від 18.01.2011 року про стягнення з Виконкому Чернівецької селищної ради виконавчого збору у розмірі 850,00 грн. за невиконання без поважних причин, в наданий державним виконавцем строк, вимог виконавчого документу /а.с. 26/.

Так в постанові вказано, що її винесено у зв'язку з тим, що при примусовому виконанні виконавчого листа №2-251, виданого 28.09.2010 року Ямпільським районним судом, яким зобов'язано Чернівецьку селищну раду Вінницької області розглянути в установленому законом порядку заяву ОСОБА_1. про вибір місця розташування земельної ділянки та надання йому дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,04 га по вул. Мічуріна в смт. Чернівці Вінницької області. З боржника –виконкому Чернівецької селищної ради постановлено стягнути виконавчий збір у розмірі 850,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документу в строк, встановлений для добровільного виконання рішення. Дану постанову від 18.01.2011 року селищна рада отримала 20.01.2011 року, що стверджується вхідним номером на супровідному листі /а.с. 26/.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

Державним виконавцем на адресу виконкому Чернівецької селищної ради смт. Чернівці направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.11.2010 року по примусовому виконанню виконавчого листа №2-251, виданого Ямпільським районним судом про зобов'язання Чернівецької селищної ради Вінницької області розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1. про вибір місця розташування земельної ділянки та надання йому дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,04 га по вул. Мічуріна в смт. Чернівці Вінницької області /а.с. 7-8/.

Вимогу з постановою про відкриття виконавчого провадження від 01.11.2010 року Чернівецькою селищною радою отримано 11.11.2010 року.

Відповідно до даної постанови боржником визначено виконком Чернівецької селищної ради, який згідно Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" не має самостійного статусу юридичної особи.

Оскільки, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин згідно ст.26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»відноситься до виключної компетенції селищних рад і питання розглядаються виключно на пленарних засіданнях рад, Листом №631 від 11.11.2010 року начальнику ДВС було повідомлено, що вимога та постанова прийняті до виконання і будуть розглядатись на пленарному засіданні чергової сесії Чернівецької селищної ради /а.с. 19/.

Листом від 04.01.2011 р. №15 начальнику відділу ДВС було повідомлено, що заяву ОСОБА_1. було розглянуто на засіданні постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин та винесено на розгляд 2 сесії Чернівецької селищної ради 6 скликання 29.12.2010 року, однак через відсутність на сесії голови вказаної постійної комісії, який був доповідачем по даній заяві, та його заступника - рішенням сесії розгляд заяви ОСОБА_1. був перенесений на розгляд чергової сесії селищної ради.

Таким чином, заява не була розглянута з поважних причин, які не залежали від виконкому Чернівецької селищної ради.

Відповідно до статті 87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником.

Повноваження застосування штрафу за статтею 87 Закону України "Про виконавче провадження" надане безпосередньо державному виконавцю.

За статтею 87 Закону України "Про виконавче провадження" об'єктивна сторона правопорушення визначена як невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником.

Крім цього, 17.01.2011 року листом №15 Чернівецька селищна рада повідомила відділ ДВС Чернівецького РУЮ про те, що рішення суду виконано, заява ОСОБА_1. розглянута 14.01.2011 року на засіданні 3 сесії 6 скликання селищної ради /а.с. 25/, та додала копію рішення від 14.01.2011 року /а.с.21/.

Однак, незважаючи на це, державний виконавець Квочур В.М. виніс  постанову від 18.01.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

Таким чином, рішення Ямпільського районного суду про зобов'язання Чернівецької селищної ради Вінницької області розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1. виконано Чернівецькою селищною радою відповідно до встановленого чинним законодавством порядку для вирішення земельних питань, а отже підстав для застосування штрафу  у державного виконавця не було.

На підставі ст.26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.87 Закону України «Про виконавче провадження»,  керуючись ст., ст.6, 11, 18, 19, 99, 104, 105, 106, 159-163, 171-2 КАС України,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу ДВС Чернівецького РУЮ Квочура В.М. по винесенню постанови ВП №22155347 від 18.01.2011 року про стягнення з виконкому Чернівецької селищної ради  виконавчого збору в розмірі 850 гривень.

Скасувати постанову, винесену  державним виконавцем  відділу ДВС Чернівецького РУЮ Квочуром В.М. ВП№22155347 від 18.01.2011 року про стягнення з виконкому Чернівецької селищної ради виконавчого збору в розмірі 850,00 грн.

Виконавче провадження №22155347 провадженням закрити.

Відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України постанова у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя:                                                                                           Цимбалюк Л.П.