Судове рішення #13905243

    Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-462/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 14 березня 2011 року                                                                          

 Суддя Овруцького районного суду Гришковець А.  Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА  про  зобов”язання  проведення  перерахунку коштів, передбачених Законом України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить зобов’язати  управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА провести йому перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності  до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  як особі, яка  проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, виходячи  з розміру 40 % від мінімальної заробітної плати  в сумі 2483, 70 грн. за період з 01.05.2010 року по 30.11.2010 року щомісячно,    щорічної допомоги на оздоровлення  за 2010 рік в сумі 4320 грн., виходячи з розміру 5-ти мінімальних заробітних плат, розмір якої  встановлено  Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести йому перерахунок та виплату доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на радіоактивно забрудненій території,  у відповідності до ст. 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює розміру  двох  мінімальних заробітних плат,   в сумі 12418,50 грн. за  період з 01.05.2010 року по 30.11.2010 року,   мотивуючи тим,  що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській  АЄС 2-ї категорії, постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення,  однак доплати  до пенсії та допомоги  виплачувались йому  не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах,  що призвело до порушення його прав.  

Ухвалою судді Овруцького районного суду від  10 січня 2010 року позов  в частині вимог за період з 01.05.2010 року по 30.06.2010 року  залишено без розгляду.

Представник відповідача УПСЗН Овруцької РДА надіслав заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

          Представник управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1  перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької РДА та  управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі як пенсіонер, є учасником ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС категорії 2, постійно проживає в с. Можари, Овруцького району, що підтверджується копіями посвідчення НОМЕР_1 від  24.12.1993 року та паспорта громадянина України НОМЕР_2.

Відповідно до ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.37 – в сумі 2,10 грн., а за ст.. 39 взагалі не отримував, що підтверджується довідками ( а.с. 3,5).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені серед інших і такі виплати :

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні гарантованого добровільного відселення – 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

 - ст. 39 Закону – пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис.крб. ( 2,1 грн. за гр.реф.);

- для доплати пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

       Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон) позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення  в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.  

        З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №6059/02 від 15.12.2010 року вбачається, що позивачеві відмовлено у призначенні та виплаті спірної виплати, мотивуючи тим, що в зв’язку з набранням чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" була зупинена дія ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  в частині застосування мінімальної заробітної плати, і тому з 01.01.2008 року зазначене підвищення пенсіонерам не нараховується.

          Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" була зупинена дія ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині застосування мінімальної заробітної плати, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року п.28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

          Відповідно вказана норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  втратила чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про його неконституційність, тобто з 22.05.08 року.

    Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

 Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, с. Можари,  Овруцького району, Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян,  отже кошти за вказаною статтею підлягають перерахунку та виплаті саме управлінням праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.  

Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

     Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

     Пунктом 2.1. Положення визначено, що основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному  обсязі фінансуваеея та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, а тому   підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення підлягає призначенню та виплаті саме управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, на обліку в якому і перебуває позивач.

         З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не  уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги  задоволенню не підлягають.

     Від сплати судового збору сторони звільнені законом

    Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату  ОСОБА_1 допомоги в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування у відповідності із ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру 40 % від мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» за період з 01.07.2010 року по 30.11.2010 року, щомісячно.

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на радіоактивно забрудненій території, передбачене ст. 39  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  та виплатити його, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України  „ Про Державний бюджет України на 2010 рік”  за період з 01.07.2010 року по 30.11.2010 року щомісячно.    

   В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

   Зобов’язати  управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно.

   Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

    На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути  апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

   Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації,  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.


Суддя:А. Л. Гришковець


 

  • Номер:
  • Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомоги "Дітям війни" безпідставною та зобов'язати його вчинити певні дії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Іванівський районний суд Одеської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 07.04.2011
  • Дата етапу: 30.05.2011
  • Номер:
  • Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи: залишено без змін
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 03.02.2011
  • Дата етапу: 12.06.2012
  • Номер: 2-а-462/11
  • Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області 
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 21.02.2011
  • Дата етапу: 03.03.2011
  • Номер:
  • Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи: скасовано частково
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 15.12.2010
  • Дата етапу: 19.04.2013
  • Номер:
  • Опис: Поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "дітям війни".
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Біляївський районний суд Одеської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 15.04.2011
  • Дата етапу: 26.05.2011
  • Номер: 2-а/523/114/13
  • Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Виконання рішення
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 13.12.2010
  • Дата етапу: 14.02.2013
  • Номер: 2-а-462/2011
  • Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити недоотримане щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 25.03.2011
  • Дата етапу: 17.06.2011
  • Номер:
  • Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Сквирський районний суд Київської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 14.02.2011
  • Дата етапу: 16.03.2011
  • Номер: 2-а/1313/2341/11
  • Опис: про визнання протиправним рішення державного виконавця як суб"єкта владних повноважень та визнання незаконною і нечинною постанови про відкриття виконавчого провадження
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-462/11
  • Суд: Миколаївський районний суд Львівської області
  • Суддя: Гришковець А.Л.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Відмовлено у відкритті провадження
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 19.08.2011
  • Дата етапу: 22.09.2011
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація