Торезький міський суд Донецької області

Справа  № 2-а-2329/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 лютого 2011 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

          Головуючого судді                                                                                             Арапіної Н.Є.

          При секретарі                                                                                                     Тумарової К.К.

          За участю

          Позивача                                                                                                              ОСОБА_1,

          Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  міста Торез адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької області про поновлення строку, необхідного для звернення з адміністративним позовом, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, зобов"язання вчинити певні дії,

                                                               в с т а н о в и в:

         позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, стягнення недоплаченої суми пенсійного забезпечення згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Свої вимоги мотивує тим, що позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату несплаченої пенсії відповідно до ст.ст.8,10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак отримала відмову. Вважає дії відповідача неправомірними. Просить про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, стягнення недоплаченої суми пенсійного забезпечення згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

       Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Дала пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснила, що відповідно нормам Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»має право на підвищення пенсії, але відповідач відмовив застосувати цей нормативний акт.

              Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької

області в судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позов не визнав та зазначив, що для застосування Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»для перерахунку пенсії позивачу відсутні підстави.

            Суд, перевірівши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.  

         Згідно трудової книжки позивач з 01 квітня 1963 року по 01 грудня 1974 року працювала хронометражистом з повним робочим днем, з 01 грудня 1974 року по 01 березня 1977 року –техником по соцзмаганням, з 01 березня 1977 року до 01 лютого 1991 року –інженером по організації управління, з 01 лютого 1991 року по 30 квітня 1996 року –інженером по організації  нормування (а.с.12-13, 69, 73,77). З 19 травня 1982 року позивач отримує пенсію за віком  на пільгових умовах та продовжує працювати (а.с. 14-15, 65-68,70-72,74-76,78-88). 27 липня 2010 року відповідачем надана позивачу письмова відповідь щодо порядку нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»та відсутності підстав для застосування норм цього закону при перерахунку пенсії позивачу  (а.с.16). 27 серпня 2010 року Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що робота хронометражистів та гірничих нормувальників пов»язана з підземними роботами, що не передбачає зайнятості повний робочий день під землею, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»(а.с.18-19). 07 жовтня 2010 року Пенсійний Фонд України повідомив позивача про відсутність у неї 7,5 років роботи, протягом повного робочого дня під землею, як це передбачено нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»(а.с.20).

          Дослідив добуті докази суд дійшов наступного висновку.

     Відповідно до ст.8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (ч.1 ст.9 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пунктом 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина.

         З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули  визначає  принципи, засади і механізм функціонування систем загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне  забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг  визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».                                          

Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами,  яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення»- за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.

           Статею 9 цього закону передбачено призначення таких видів пенсії: за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання та по втраті годувальника, який помер внаслідок загального захворювання.

Право вибору пенсійних виплат передбачене статтею 10 наведеного Закону означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особа, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

          Статтею 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна  пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

       У відповідності до статті 7 цього закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

     Статтею 19 зазначеного закону встановлено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.

      Статею 28 ч.І Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»розмір мінімальної пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму і відповідно до ст.1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму” на відповідний рік становить: у  2003 році - 50 грн.на місяць на одну особу, яка втратила працездатність.

Згідно статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»дія цього закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля,  залізну  руду,  руди  кольорових  і  рідкісних  металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які   зайняті   на  підземних  роботах  повний  робочий  день,  та працівників  державних  воєнізованих  аварійно-рятувальних   служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт,  професій,  посад і показників  на  підземних  роботах,  на роботах  з  особливо  шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових   умовах,  затвердженим  Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

      Відповідно до ст. 8 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії  шахтарям,  які  відпрацювали  на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та  7,5  років  для  жінок  за  списком № 1 виробництв, робіт,  професій,  посад і показників,  затвердженим   Кабінетом   Міністрів України,  встановлюється  незалежно від місця останньої роботи,  у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати  шахтаря,  але  не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.  Для  обчислення  розміру  пенсій  за віком за  кожний  повний  рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

          Відповідно Списка № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого  постановою № 36 від 16 січня 2003 року Кабінетом Міністрів України, посади нормувальника гірничого  на    підземних     роботах (дільничні) та хронометражиста на підземних роботах (підземні) віднесені до працівників,  зайнятих на підземних  роботах  50  і більше  відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Судом встановлено, що 19 травня 1982 року позивач отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Фактичний стаж роботи позивача складає 37 років 28 дній, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 –16 років 02 місяці (10 років 11 місяців на посаді підземного хронометражиста та 05 років 03 місяці на посаді дільничого гірничого нормувальника, пов»язаного з підземними роботами). На протязі 2010 року позивач зверталася до відповідача, Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, Пенсійного Фонду України за роз»ясненнями щодо причин відмови перерахувати пенсію та отримувала відповідь, що робота хронометражистів та гірничих нормувальників пов»язана з підземними роботами, що не передбачає зайнятості повний робочий день під землею, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Виходячи зі змісту норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»закон поширюється на працівників, які відпрацювали на підземних роботах за Списком N 1 виробництв, робіт,  професій,  посад і показників  на  підземних  роботах,  на роботах  з  особливо  шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день. У зазначеному Списку робота хронометражистів та гірничих нормувальників пов»язана з підземними роботами, але віднесена до працівників,  зайнятих на підземних  роботах  50  і більше  відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

У зв»язку з викладеним дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької області щодо відмови перерахувати позивачу пенсію відповідно до Закону України України «Про підвищення престижності шахтарської праці»відповідають положенням діючого пенсійного законодавства.           

Таким чином, встановлені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про поновлення строку, необхідного для звернення з адміністративним позовом, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, зобов"язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.8, ч.2 ст.19,22 Конституції України, Законом України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, постановою № 265 від 26 березня 2008 року Кабінету Міністрів “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”, ст. ст.9, 60,158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,  

                                                            п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі Донецької області про поновлення строку, необхідного для звернення з адміністративним позовом, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, зобов"язання вчинити певні дії, відмовити.

Повний текст постанови  складений 18 лютого 2011 року.

Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку через  Торезький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови,  а  в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя           Н. Є. Арапіна