__________________________________________________________________

Справа №  2-240/11

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14.03.2011 року  Долинський  районний  суд  Кіровоградської  області  в  складі:

головуючого  судді                                                                     Бондарчука Р.А.,

при  секретарі                                                                              Поліщук Т.І.,

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  місті  Долинська  справу  за  позовом  ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради, КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” (третя особа на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Міжвідомча комісія по розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків Долинської міської ради) до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про приведення в належний стан централізованої системи опалення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 мають  в  приватній спільній сумісній власності квартиру  АДРЕСА_1,  що  підтверджується  свідоцтвом на право власності на житло  від 25.04.2003 року.

01.12.2007  року  між  ОСОБА_1 та ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі» укладено  договір  №  0560 про  надання  послуг  з  централізованого  опалення,  оскільки  ТОВ  Долинські  об»єднанні  мережі» здійснює  діяльність  по  централізованому  теплопостачанню  фізичним  і  юридичним  особам  м.  Долинської, який розірвано рішенням Долинського районного суду від 31.01.2011 року.  

24 вересня  2010   року  відповідачі   самовільно  відключилися  від  мереж  центрального  опалення про, що ним  разом з сусідами був складений акт про відключення вказаної квартири від центрального опалення, а також  встановили  індивідуальне  ( автономне )  електричне  опалення  в  квартирі .

ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради, КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” звернулися в суд з позовом до відповідачів, посилаючись на те, що маючи намір відмовитися від послуг щодо надання  з  централізованого  опалення ОСОБА_1 20.09.2010 року зверталася  з  письмовими  заявами до  ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі»про розірвання договору та складання акту про відключення від мережі централізованого опалення, так як має намір користуватися індивідуальним  ( автономним)  опаленням  у  вказаній  квартирі. На дане звернення було надано відповідь з роз’ясненням порядку проведення відключення установлено чинними нормативно-правовими актами. Згідно акту від 21.02.2011 року було

встановлено, що відповідачі самовільно відключилися від мережі централізованого опалення без дозволу міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж ЦО та ГОП при Долинській міській раді та в порушення п. 1.4.4. –1.4.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року. Просять зобов’язати відповідачів за власний рахунок привести мережу централізованого опалення до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання радіаторів опалення до стояків централізованої системи опалення за допомогою зварювальних робіт, проведених з залученням фахівців ТОВ «ДОМ»з подальшим відшкодуванням на користь ТОВ «ДОМ»витрат за дані роботи. Так, як відключення матеріальної шкоди мережам теплопостачання, які належать територіальній громаді.

          Представники  позивачів ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради та КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення”  наполягали на задоволенні позову та пояснили, що  ОСОБА_1 та  ОСОБА_2, як власники квартири самовільно відключилися від мереж централізованого опалення, чим порушили чинне законодавство. Зазначили, що згідно зі змінами до Правил з надання послуг з централізованого опалення, гарячого та холодного водопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року та Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого Міністерством юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 ( із змінами затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169, зареєстрованого Міністерством юстиції України 28.11.2007  року № 1320/14587) –рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками, тому відключення окремих квартир від системи централізованого опалення законодавством України не передбачено. Крім того відповідачі порушили вимоги ст. 152 ЖК України, без дозволу виконкому міської ради провели переобладнання квартири.

          Представник ТОВ «Долинські  об’єднані  мережі»доповнив, що згідно умов договору в квартирі дотримувався температурний режим не нижче 18 0С, як було передбачено договором про теплопостачання.

Представник Долинської міської ради доповнив, що ні ОСОБА_1 ні  ОСОБА_2  до Міжвідомча комісії з заявою про відключення мереж централізованого опалення не звертався, незважаючи на те, що ОСОБА_1 було роз’яснено порядок відключення, технічні умови на електричне опалення не надав. Уточнив, що при відключенні від централізованих мереж порушується тепловий баланс нагріву всього будинку, залишається невирішеним питання опалення під’їздів, колясочних, підсобних приміщень, які знаходяться в спільному користуванні всіх мешканців будинку.

Представник КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” доповнив, що електромережі будинкові не розраховані на електроопалення. Останнім часом в багатоповерхових будинках м. Долинська, внаслідок перенавантаження електромереж, відбувається пошкодження трансформаторів  та силових кабелів та щитових електропостачання, що в цілому загрожує системі безперебійного постачання всього міста. Мали місце відключення від електропостачання повністю багатоквартирних будинків.

Представник третьої особи Міжвідомчої комісії по розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків Долинської міської ради в судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3  позов не визнали зазначивши, що відключення батарей від стояків опалення не є порушенням конструктивних елементів системи опалення. В квартирі на даний час встановлено електричне опалення, потужність якого не перевищує 3 КВт., як передбаченого договором електропостачання, укладеним з Долинським РЕМ. Відключення від мережі опалення здійснювали знайомі зварювальники. Наряд-замовлення на відключення не оформлювався, сплату коштів за проведені роботи здійснювали неофіційно.

Відповідачка ОСОБА_2 позов не визнала,  зазначивши, що ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі»неналежно надавало послуги теплопостачання. В квартирі було постійно холодно, а її мати  ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і їй не рекомендовано переохолодження. З актом претензією про порушення теплового режиму до тепло постачальника не зверталися, оскільки зверталися до ТОВ «Долинські  об’єднані  мережі»з заявою про направлення спеціалістів для проведення відключення від теплопостачання, але товариство спеціалістів не направило.

Заслухавши  пояснення  сторін, дослідивши  письмові  матеріали справи суд дійшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Дослідивши  зібрані  по  справі  докази ,  судом  встановлено  наступні  факти  та  відповідні  правовідносини .

Між  ОСОБА_1 та  ТОВ «Долинські  об’єднані  мережі»було укладено  договір  на  теплопостачання  №  0560 від  01.12.2007  року.  Згідно  п.  27.28   Договору ,  цей  договір  укладено  на  один  рік ,  набуває  він  чинності  з  01.12.2007  року  і  може  бути  достроково  розірваний  у  разі  зникнення  потреби  в  отриманні  послуг  або  відмови  споживача  від  користування  послугами  відповідача . Вказаний договір розірвано рішенням Долинського районного суду від 31.01.2011 року.  

В судовому засіданні оглянута та досліджена цивільна справа № 2-138 Долинського районного суду рішення якого від 31.01.2011 року набрало законної сили.

Згідно п. п. 14.4, 14.9 Договору споживач зобов’язаний дотримуватись вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. За власний рахунок проводити ремонт та зміну санітарно-технічних приладів, пристроїв та обладнання, яке вийшло з ладу з його вини.

Відповідно до вимог п. п. 24, 25  Постанови  Кабінету  Міністрів  України  «Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  типового  договору  «Про  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  і  гарячої  води  і  водовідведення» №  630  від  27.07.2005  року  споживачі  можуть  відмовитися  від  отримання  послуг  з  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води. Відключення  споживачів  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води  здійснюється  у  порядку ,  що  затверджується  центральним  органом  виконавчої  влади  з  питань  житлово –комунального  господарства .  

Згідно зі змінами до Правил з надання послуг з централізованого опалення, гарячого та холодного водопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року та Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого Міністерством юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 ( із змінами затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169, зареєстрованого Міністерством юстиції України 28.11.2007  року № 1320/14587) –рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками, тому відключення окремих квартир від системи централізованого опалення законодавством України не передбачено. Згідно  вищезазначеного  Порядку  питання  про  відключення  від  мереж  ЦО  при  відмові  споживачів  від  послуг  ЦО  вирішує  постійно  діюча  міжвідомча  комісія, створена  органом  місцевого  самоврядування.  В той же час відповідачі в установленому порядку не зверталась до  Міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж ЦО та ГОП при Долинській міській раді,  самовільно  здійснили  відключення.

Відповідно до вимог  п. п.  20 ,  21  договору  у  випадку  виникнення  спору  у  разі  порушення  умов  договору  виконавцем,  споживач  викликає  представника  виконавця  для  складання  протоколу,  який  повинен  з’явитися  на  виклик  споживача  не  пізніше  двох  робочих  днів .

В  даному  випадку  споживач ОСОБА_1 повідомила  про  самовільне  відключення  від  мережі  опалення  та склала акт про відключення за участю сусідів та направила ТОВ «ДОМ» .

ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 є  власниками  квартири  АДРЕСА_1 ,  який  в  свою  чергу  відноситься  до  житлового  фонду  місцевих  рад –тобто  весь  будинок  належить  до  власності  Долинської  міської  ради, і  лише  Долинська міська  рада  може  заявляти  позовні  вимоги  про  зобов’язання  позивачки  відновити  мережу  опалення  у  своїй  квартирі.

Згідно довідки Долинської міської ради № 01-19/232 від 09.02.2011 року багатоквартирні житлові будинку в комплексі з внутрішньо будинковими системами,  у тому числі і внутрішньо будинковими мережами теплопостачання, перебувають у комунальній власності територіальної громади міста в особі Долинської міської ради та обліковуються на балансі Комунального підприємства КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” (а.с.        ).   

Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено факт  відключення  квартири  ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 від  мережі  централізованого  опалення 24  вересня  2010 року, про  що  свідчить рішення Долинськского районного суду від 31.01.2011 року та акт про самовільне відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО складеним за участі представників ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі»(а.с. 5).

Правовідносини сторін урегульовано:

          Відповідно  до  ст.  50  ЖК  України  жиле  приміщення,  що  надається  громадянам  для  проживання,  має  бути  благоустроєним  стосовно  до  умов  даного  населеного  пункту,  відповідати  встановленим  санітарним  і  технічним  вимогам .

Статтею 152 ЖК України визначено, що переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради.  

Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005 року, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року, зареєстрованими в Мін’юсті 25.08.2005 року за № 9027/11207 в загальних положеннях визначено, що переобладнання –це улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

          Згідно п. 1.4.4. вказаних Правил переобладнання жилих будинків, що погіршує умови експлуатації не допускається. Пунктом 1.4.6 передбачено, що власник жилого будинку, що здійснив самовільне переобладнання, що призводить  до порушення конструктивних елементів, зобов’язаний за свій рахунок привести приміщення до попереднього стану, що кореспондується і 14.9 Договору.

Відповідно  до  ст.  47  Конституції  України  кожен  має  право  на  житло.  Держава  створює  умови,  за  яких  кожен  громадянин  матиме  змогу  побудувати  житло,  придбати  його  у  власність  або  взяти  в   оренду. Громадянам,  які  потребують  соціального  захисту,  житло  надається  державою  та  органами  місцевого  самоврядування  безоплатно  або  за  доступну  для  них  плату  відповідно  до  закону.  Ніхто  не  може  бути  примусово  позбавлений  житла  інакше,  як  на  підставі  закону  за  рішенням  суду .

          За  умовами  п. п. 24 , 25  Постанови  Кабінету  Міністрів  України  «Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  житлового  договору  про  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення» № 630  від  21.07.2005  року  споживач  може  відмовитися  від  отримання  послуг  з  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води .  Відключення  споживача  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води  здійснюється  у  порядку,  що  затверджується  центральним  органом  виконавчої  влади  з  питань  житлово –комунального  господарства.

Крім того в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 та  ОСОБА_2, як співвласники житла, з порушенням умов договору та установленого законом порядку від’єдналися від мереж централізованого опалення, дані про відповідність технічних умов встановленого електроопалення вимогам чинного законодавства не надали, а тому зобов’язані за власний рахунок привести мережу до попереднього стану. За таких підстав позов  слід задовольнити.

Відповідно до ст. 369 ч. 1, ч.2 ЦК України співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників. У разі вчинення одним із співвласників правочину щодо розпорядження спільним майном вважається, що він вчинений за згодою всіх співвласників.

За таких підстав суд вважає, ОСОБА_1 за згодою своєї доньки –співвласника майна ОСОБА_2 від’єдналася від мереж централізованого опалення, а тому спільно повинні відновити мережу опалення.

За умовами ст. 382 ч.2 ЦК України власникам квартири у дво- або багатоквартирному будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині будинку, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Статтею 383 ч.2 ЦК України визначено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

В той же час ОСОБА_1 та  ОСОБА_2, в порушення Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року, відключили централізоване опалення та підключивши електроопалення не надали технічного обґрунтування відповідності його санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку, а також не довели того, що електроопалення встановлено з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших норм і правил .

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №  630 (далі –Правила), які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.   

Згідно з п. 26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.   

У п. 25 Правил визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.   

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758, встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.   

Судом установлено, що ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 є  співвласниками квартири АДРЕСА_1. До міжвідомчої комісії з заявою про надання дозволу на відключення належної їм квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води не зверталися, технічні умови на встановлення електроопалення не отримали.

За таких підстав суд виходить з того, що об’єктом відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води в даному є не весь багатоквартирний будинок, а лише належна в ньому квартира ОСОБА_1 та  ОСОБА_2, за наявності таких обставин останні не мали права самовільно відключати її квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, вносити зміни до внутрішньо будинкових мереж теплопостачання, а тому повинні відновити систему до попереднього стану за власний рахунок.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 14.07.2010 р. у справі № 6-4351св10, від 19.01.2011 року у справі № 6-8476св10, від 14.07.2010 року у справі № 6-3875св09, (№ № рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень 10528559, 13552127, 10551249, підстава доступу ЗУ „Про доступ до судових рішень”) ( а. с.       ).

При  цьому  суд  виходить  з  положень  ст.ст. 10, 11, 60  ЦПК України  відповідно  до  яких  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини , на  які  вона  посилається , як  на  підставу  своїх  вимог  або  заперечень .  

          Із зазначених позивачами предмету та підстав позову вбачається, що предметом спору в даній справі є правомірність відключення від системи централізованого опалення.

          Разом з тим згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна заінтересована особа вправі в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу .

          Виходячи зі змісту ст. ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства . Кожна особа має право на судовий захист. Захист же цивільних прав –це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

          Під способами захисту суб’єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально –правові заходи примусового характеру , за допомогою яких проводяться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у ст. 16 ЦК України .

Відповідно до ст. 88 ЦПК України слід стягнути з ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 в рівних частинах на користь ТОВ «Долинські  об’єднані  мережі»30 грн., як фактичного платника та на користь держави доплатити 7 грн., (оскільки витрати на ІТЗ по немайновим вимогам повинні становити 37 грн., а ТОВ «ДОМ»при подачі позову сплачено лише 30 грн.) та на користь держави 8,50 грн. судового мита за немайнові вимоги.         

На  підставі  викладеного,  керуючись  ст.  ст.  213 ,  215 ,  218  ЦПК  України ,  суд , -             

В И Р І Ш И В:

Позов ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради, КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” задовольнити повністю:

- Зобов’язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за свій рахунок привести мережу централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання радіаторів опалення до стояків централізованої системи опалення за допомогою зварювальних робіт, проведених з залученням фахівців ТОВ «ДОМ»з подальшим відшкодуванням на користь ТОВ «ДОМ»витрат за дані роботи.

Стягнути з ОСОБА_1:

- на користь ТОВ «ДОМ»судові витрати у справі в сумі 15 грн.;

- на користь держави 3,50 грн. витрат на ІТЗ, та 4,25 грн. судового.

Стягнути з ОСОБА_2:

- на користь ТОВ «ДОМ»судові витрати у справі в сумі 15 грн.;

- на користь держави 3,50 грн. витрат на ІТЗ, та 4,25 грн. судового.

Рішення  може  бути  оскаржене  до  Кіровоградського  апеляційного  суду  відповідно  до  ст.  294  ЦПК  України .

Суддя:                                                                                       Р.А.  БОНДАРЧУК