Справа № 2-а-787/11

          ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 березня  2011 року                                                                                    м. Білогірськ

Білогірський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого  –                  судді Борісенко Є.В.,

при секретарі –                       Самбурській Н.О.,  

за участю:        позивача       -                                  ОСОБА_1,

                    представника відповідача  -          Лєбєдєва С.В.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в м. Білогірську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3  до виконкому Білогірської міської ради АР Крим про  визнання  бездіяльності протиправною,    

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до виконкому Білогірської міської ради АР Крим  про  визнання  його бездіяльності щодо забезпечення  благоустроєним житлом протиправною, зобов'язання забезпечити житлом, видання ордеру на квартиру.

Свої вимоги мотивують тим, що ОСОБА_1 згідно наказу прокурора АР Крим № 500 від 22 квітня 2004 року був призначений на посаду помічника прокурора Білогірського району, де працює по теперішній час. Рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради № 151 від 23 серпня 2005 року він був поставлений на квартирний облік як особа, що має право на позачергове отримання житла.

До складу його родини у той час входила дружина –ОСОБА_4 Рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради № 95 від 18 квітня 2007 року до складу його родини були включені: дочка –ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати - ОСОБА_3

Згідно архівної довідки від 14 вересня 2004 року ОСОБА_3 є дочкою депортованої, у зв’язку з чим  виконавчий комітет Білогірської міської ради рішенням  № 124 від 23 травня 2007 року сім’ю ОСОБА_3, у  складі  ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5,  перевів на окремий квартирний облік для депортованих осіб та включив до списку осіб, що мають  право на позачергове отримання житла.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року у ОСОБА_1 народилася ще одна дочка –ОСОБА_6, тобто склад родини збільшився до п’яти чоловік, про що був також своєчасно повідомлений відповідач.

Таким чином, ОСОБА_3 на теперішній час є єдиною у списку осіб, що має право на позачергове  отримання житла як депортована, а також до складу її сім’ї входить її син ОСОБА_1, який має право, відповідно до ст. 49 Закону України «Про прокуратуру»,  на позачергове отримання благоустроєного житла за місцем роботи, тобто в м. Білогірську, але незважаючи на це, вони досі не забезпечені житлом, хоча  позивачам стало відомо, що за рішенням виконкому  Білогірської міської ради  № 154 від 20 жовтня 2010 року були розподілені 10 квартир з  12 квартир житлового будинку по АДРЕСА_1 який був побудований для депортованих громадян.

Ухвалою Білогірського районного суду АР Крим від 11 березня  2011 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_3 про зобов'язання забезпечити житлом, видання ордеру на квартиру –за відповідною заявою  позивачів - були залишені без розгляду.

У судовому засіданні позивач  ОСОБА_1 позовні вимоги про визнання  бездіяльності відповідача щодо забезпечення  благоустроєним житлом протиправною, підтримав з викладених у позові мотивів, при цьому зазначив, що саме на відповідача покладений обов'язок щодо надання йому житла, проте відповідач, з часу знаходження його та ОСОБА_3 на обліку як осіб, що мають право на позачергове отримання житла,  ніяких дій щодо вирішення цього питання не робив. У встановленому законом порядку будь - яких варіантів по наданню житла позивачам не пропонував, як не виносив й рішень щодо відмови в наданні житла.

Позивачка  ОСОБА_3 до суду не з’явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Представник відповідача - виконкому Білогірської міської ради АР Крим –у судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що дійсно позивачі мають право на позачергове  отримання житла та стоять на окремому квартирному обліку для депортованих громадян. Крім того, також підтвердив, що рішенням виконкому  Білогірської міської ради  № 154 від 20 жовтня 2010 року були розподілені 10 з 12 квартир в  побудованому за рахунок цільових бюджетних коштів, направлених на улаштування депортованих осіб, будинку АДРЕСА_1. Що стосується позивачів, то питання про забезпечення їх благоустроєним житлом на порядок денний  не виносилося, та ніякого рішення  з цього приводу виконкомом не приймалося.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до наказу прокурора АР Крим № 500 від 22 квітня 2004 року позивач  ОСОБА_1 був призначений на посаду помічника прокурора Білогірського району  АР Крим з 26 квітня 2004 року (а.с.12).

Відповідно до довідки КРП СМБРТІ позивачі та члени їх родини житла у м. Білогірську АР Крим не мають.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради № 151 від 23 серпня 2005 року ОСОБА_1 зі складом сім’ї: дружина –ОСОБА_4, був поставлений на квартирний облік та включений до списку осіб, які користуються правом на позачергове отримання житла на підставі ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», ч. 1 ст. 39, ст. 46 Житлового кодексу України (а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради № 95 від 18 квітня 2007 року до складу  родини ОСОБА_1 були включені: дочка –ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати - ОСОБА_3(а.с.8,9).

Рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради № 124 від 23 травня 2007 року сім’я ОСОБА_3 у складі 4 чоловік була переведена на окремий квартирний облік та включена до списку осіб, що мають  право на позачергове отримання житла (а.с.6).

ІНФОРМАЦІЯ_2 року у ОСОБА_1 народилася  дочка –ОСОБА_6, тобто склад родини збільшився до п’яти чоловік,   що підтверджується копією свідоцтва про народження  та довідкою про склад родини (а.с.10,11).

Рішенням виконкому  Білогірської міської ради  № 154 від 20 жовтня 2010 року були розподілені 10  з  12 квартир житлового будинку по АДРЕСА_1 який був побудований  за рахунок цільових бюджетних коштів, направлених на улаштування депортованих осіб (а.с.4-5).

Як слід з підпункту 2 пункту «а»ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження по обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, розподілу та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Відповідно до частини 2 статті 16 вказаного Закону органам місцевого самоврядування можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади.

Стаття 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначає поняття делегованих повноважень, як повноважень органів виконавчої влади, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Підпунктом 6 пункту «б»частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що до повноважень, які за цим законом делеговані органами виконавчої влади органам місцевого самоврядування, відноситься надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла.

У відповідності  з ч.3 ст. 136 КАС України судове рішення у зв'язку з  визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.  

Виходячи з вищенаведеного, та ураховуючи, що   та що дії позивачів або відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з  п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може   зобов’язання відповідача вчинити певні дії.     

З огляду на те, що відповідач у період знаходження позивачів на квартирному обліку не надавав їм пропозицій по наданню благоустроєного житла,  не виносив на розгляд питання про забезпечення їх благоустроєним житлом, а також не приймав ніяких рішень щодо відмови у наданні такого житла, у зв’язку з чим, його бездіяльність щодо забезпечення сім’ї ОСОБА_3 (складом 5 чоловік) благоустроєним житлом є протиправною, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача внести на розгляд питання щодо забезпечення позивачів благоустроєним житлом.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.47 Конституції України, ст.ст.39,46 Житлового кодексу України, вимогами п.44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року, ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», постановою КМ України №1952 від 17.12.2003р. «Про затвердження Порядку забезпечення депортованих осіб та членів їх родини, які повернулися до України, житлом, збудованим або придбаним за рахунок бюджетних коштів», ст.ст. 30, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування»,  ст. 6, 9, 11, 17, 69-71, 94, 112, 136, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О  С Т А Н О В И В:

позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_3  - задовольнити.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Білогірської міської ради АР Крим щодо забезпечення сім’ї ОСОБА_3 (складом 5 чоловік) благоустроєним житлом –протиправною.

Зобов’язати виконавчий комітет Білогірської міської ради АР Крим  внести на розгляд питання щодо забезпечення ОСОБА_3 (складом 5 чоловік) благоустроєним житлом.

 Стягнути з  Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.              

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Білогірський районний  суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня  її проголошення.

          Головуючий: (підпис)

З оригіналом згідно.                    

Суддя:                                                                                 Секретар: