Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2260/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платоновій О.М.
розглянув відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області
до Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 588193,24 гривень
за участю:
від позивача: не з’явився
від відповідача: Пономарьов О.О., за дов. № 01-12/53 від 31 грудня 2010р.
Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 588193,24 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що працівникам шахти Об’єднана, шахти Донецька, шахтоуправління Торезьке, шахти 3-біс, шахтоуправління Кіровське, шахти Московська, шахти Шахтарська, шахти Фомінська, шахти Зуївська, шахти Кіровське, що ліквідуються відокремленим підрозділом «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації щахт» державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», була призначена пенсія на пільгових умовах згідно ст. 13 п.п. «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував нормами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі – Інструкція).
Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без участі представника Управління.
Представник відповідача надав у судовому засіданні письмові заперечення від 01 березня 2011 року, в яких просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Так, Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області звернулося до суду з даним адміністративним позовом до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення заборгованості відокремленого підрозділу «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт» державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 588193,24 гривень, оскільки шахта «Об’єднана», центральна збагачувальна фабрика «Торезька», шахтоуправління «Торезьке», шахта «Московська», шахта «Шахтарська», шахта «Фомінська», шахта «Кіровська», шахта «Сердитянська», шахта «Сніжнянська», за якими згідно з розрахунком позову (а.с. 19-21) враховується спірна сума заборгованості, - ліквідуються відокремленим підрозділом «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт» державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств».
Позивач, посилаючись на підстави викладені у позовній заяві вважає, що у спірних правовідносинах належним відповідачем, є саме державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств».
Вказане підприємство є юридичною особою (ЄДРПОУ 32442610), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 22); відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Суд не погоджується з таким висновком позивача з огляду на наступне.
Так, наказом Міністерства палива та енергетики України № 236 від 24.05.2001 року «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта «Об’єднана» визначено, що останнє підлягає ліквідуванню, Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахти, яка відповідно до п. 4 цього наказу, призначена правонаступником державного підприємства «Шахта «Об’єднана» на період його ліквідації. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
21 грудня 2000 року скаредні накази Міністерством палива та енергетики України №№ 590 та 591 «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта № 2 ш/у «Торезьке» ДХК «Торезантрацит» та «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта № 43 ш/у «Торезьке» ДХК «Торезантрацит» визначено, що Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахт відповідно до п. 5 цих наказів. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 341 від 24.07.2001 року «Про ліквідацію шахти «Московська» ДХК «Шахтарськантрацит» визначено, що Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахти, яка відповідно до п. 4 цього наказу, призначена правонаступником шахти на період ліквідації. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 596 від 21.12.2000 року «Про ліквідацію шахти «Фомінська» ДХК «Шахтарськантрацит» визначено, що Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахти, яка відповідно до п. 7 цього наказу, призначена правонаступником шахти згідно з розподільчим балансом. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 221 від 15.04.2002 року «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта «Кіровська» визначено, що Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахти, яка відповідно до п. 4 цього наказу призначена правонаступником шахти на період ліквідації. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 568 від 16.11.2001 року «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта «Сніжнянська» визначено, що Державну компанію «Укрвуглереструктуризація» призначено підприємством з виконання робіт із фізичної ліквідації шахти, яка відповідно до п. 4 цього наказу призначена правонаступником шахти на період ліквідації. На баланс компанії прийняті основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.
Суд зазначає, що наказом Міністерства палива та енергетики України «Про удосконалення структури управління процесом ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго» від 05.06.2003 року №280 державне підприємство «Українська державна компанія реструктуризації підприємств вугільної промисловості» (далі за текстом «Укрвуглереструктуризація») була реорганізована шляхом злиття з ДП «Міжрегіональна державна компанія з реструктуризації підприємств вугільної та торф’яної промисловості» (далі за текстом «Вуглеторфреструктуризація») та на їх базі створене об’єднання – «Українська державна об’єднана дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств» (далі – об’єднана дирекція «Укрвуглеторфреструктуризація»).
Відповідно до п. 2.1 цього наказу у складі об’єднаної дирекції «Укрвуглеторфреструктуризація» на базі структурних підрозділів створені державні підприємства, зокрема, на базі структурного підрозділу Донецька об’єднана дирекція ДП «Укрвуглереструктуризація» – Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», яке відповідно до п. 9.1 наказу є правонаступником майнових прав та обов’язків ДП «Укрвуглереструктуризація» згідно з розподільчим балансом.
Пунктом 3 наказу № 612 від 29.12.2007 року припинено діяльність державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» шляхом реорганізації – приєднання до новоствореного державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств ДП «Укрвуглеторфреструктуризація».
У складі ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» наказом № 11 від 29.02.2008 року створена Торезька виконавча дирекція з ліквідації шахт, як відокремлений підрозділ ДП “Укрвуглеторфреструктуризація”, до складу якої включено 16 шахт та 2 центральні збагачувальні фабрики, в тому числі шахта «Об’єднана», шахта «Московська», шахта «Шахтарська», шахта «Фомінська», шахта «Кіровська», шахта «Сніжнянська».
Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 02.04.2010 року № 99 припинена діяльність ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» шляхом приєднання до ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» державних підприємств: «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», «Центрально-Західна Компанія “Вуглетрофреструктуризація».
Наказом ДП «Донвуглереструктуризація» № 2 від 14.04.2010 року змінена структура управління, а саме: створені відособлені підрозділи із самостійним балансом баз права юридичної особи: «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт», «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт», «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт».
Відповідно до пункту 1.3 наказу № 15 від 30.06.2010 року передано на баланс відокремленому підрозділу «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт» об’єкти ліквідуємих шахт та ЦЗФ, у тому числі шахта «Об’єднана», шахта «Московська», шахта «Шахтарська», шахта «Фомінська», шахта «Кіровська», шахта «Сніжнянська».
Отже, центральна збагачувальна фабрика «Торезька» та шахта «Сердитянська» у склад ДП «Донвуглереструктуризація» не входять.
Разом з тим, згідно приписів п. 7 ч. 1 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV) у разі реорганізації страхувальника зобов'язання зі сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до закону перейшли його права та обов'язки (правонаступників страхувальника, що ліквідується). Суд вважає за доцільне зазначити, що зазначена норма стосується сплати недоїмки зі страхових внесків, а не фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
До того ж, відповідач не є правонаступником зазначених вище шахт щодо обов’язків по відшкодуванню органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Законом України «Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами» визначено порядок списання заборгованості збиткових вугледобувних і вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, з метою скорочення видатків на ліквідацію таких підприємств.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону, заборгованість збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, які ліквідуються (далі - підприємств), по податках та зборах, передбачених Податковим кодексом України, інших обов'язкових платежах до Державного бюджету України і по внесках до державних цільових фондів (крім внесків до Пенсійного фонду України), а також по нарахованих відповідно до законодавства України та несплачених пені, фінансових санкціях на цю заборгованість списується за станом на дату прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про ліквідацію таких підприємств з урахуванням пасивів і активів цих підприємств.
Відповідно до ст. 2 Закону № 1058-IV, заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду України погашається у першочерговому порядку перед задоволенням вимог інших кредиторів, у тому числі за рахунок реалізації майна таких підприємств.
Відповідно до ст. 3 Закону № 1058-IV порядок ліквідації підприємств, на які поширюється дія цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про хід структурної перебудови вугільної промисловості» від 28 березня 1997 року № 280 затверджено Програму закриття неперспективних вугільних шахт і розрізів, державним підприємством «Шахта № 9 «Капітальна» міститься у переліку вугільних шахт і розрізів, що підлягають закриттю, відповідно до даної Програми.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості» від 27 серпня 1997 року № 939 визначені особливості ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, на які поширюється дія Закону України «Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідно до п. 5 даного Порядку рішення про ліквідацію підприємства приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Мінвуглепрому після узгодження в установленому порядку із заінтересованими органами виконавчої влади, в тому числі з обласними державними адміністраціями, пропозицій щодо ліквідації підприємства.
Відповідно до п. 6 Порядку, Мінвуглепром створює ліквідаційну комісію та визначає підприємство, яке виконуватиме роботи з фізичної ліквідації підприємства.
Пунктами 9, 10 Порядку визначено, що фізична ліквідація підприємства передбачає демонтаж обладнання, ліній електропередач і зв’язку, засипання стволів, шурфів, ліквідацію непридатних будівель, гірничих виробок та здійснення природоохоронних заходів, спрямованих на розв’язання проблем водовід відливу, запобігання вибухам та викидам газу, гасіння та озеленення відвалів, проведення ре культиваційних робіт. Роботи з фізичної ліквідації підприємства здійснює підприємство, визначене Мінвуглепромом.
Згідно із Статутом відповідача (а.с. 24-33), він створений з метою здійснення некомерційної (без мети одержання прибутку) господарської діяльності, а саме, для організації та контролю за виконанням заходів та робіт з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств.
До того ж, як вбачається з листів Міністерства вугільної промисловості України, ДП «Донвуглереструктуризація» та Шахтарської виконавчої дирекції з ліквідації шахт (а.с. 38-39, 44-49), згідно наказів Мінвуглепрому та Міністерства палива та енергетики України підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація», після реорганізації якого утворена ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», призначено як підприємство з проведення фізичної ліквідації шахт.
Також у вказано листах зазначено, що питання щодо відшкодування заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Управлінню Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області належить розглядати ліквідаційним комісіям шахт.
Таким чином, жоден наказ, а також письмові докази, надані суду протягом розгляду справи, не передбачають обов’язку державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» щодо відшкодування спірних фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, по підприємствах, щодо яких власником винесено рішення про ліквідацію.
Інших доказів на підтвердження вищевказаної обставини позивачем суду надано не було.
Також суд вважає за доцільне зазначити, що шахти «Об’єднана», «Кіровська», «Московська», «Шахтарська», «Фомінська», «Сняжнянська, та ЦЗФ «Сердитянська» не є такими, що припинилися, оскільки згідно зі ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.
Відповідно до ст. 111 Цивільного кодексу України юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Виходячи із приписів ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення, тобто саме з моменту втрати юридичною особою цивільної правоздатності юридична особа є такою, що припинилася.
Частина 2 статті 104 та частина п'ята статті 111 Цивільного кодексу України пов'язують момент припинення юридичної особи (суб'єкта господарювання) з однією подією: внесенням до державного реєстру запису про припинення такої особи (суб'єкта господарювання).
Аналогічна позиція викладена й у нормах Господарського кодексу України.
До суду не надано доказів внесення запису до державного реєстру про припинення таких осіб.
Крім того, наказами Мінвуглепрому України № 103 від 27.03.2007 року та № 452 від 18.10.2007 року затверджені акти державних приймальних комісій про прийняття робіт з ліквідації шахт № 2 та № 43 шахтоуправління «Торезьке». Таким чином, ліквідація об’єктів вказаних підприємств завершена, на підставі чого вони не входять у склад ДП «Донвуглереструктуризація».
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, позивачем не доведено, що у спірних правовідносинах належним відповідачем є державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств».
Враховуючі викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення заборгованості відокремленого підрозділу «Шахтарська виконавча дирекція з ліквідації шахт» державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 588193,24 грн.
Згідно з вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області до державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 588193,24 гривень відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02 березня 2011 року в присутності представника відповідача. Постанова у повному обсязі складена 07 березня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голубова Л.Б.