АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

            24 січня 2011 року                                                                                        м. Одеса

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Цюри Т.В.,

Суддів: Сєвєрової Є.С., Сидоренко І.П.

при секретарі: Гліжині Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Апеляційного суду Одеської області  апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 – ОСОБА_3 на рішення Біляївського районного суду Одеської області від    07 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними рішення Августівської сільської ради від 24.12.1999р. за №51/р-ХХІІІ та дачі згоди відповідним органам видати державний акт на право власності на земельну ділянку та за  позовом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області до ОСОБА_4 про визнання рішення законним, визнання державного акту недійсним та його скасування,-

В С Т А Н О В И  Л А :

  Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від    07 червня 2010 року рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від                 24.12.1999 р. №.51/р-ХХІІІ про вилучення у ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,12 га в садовому кооперативі «Авіатор» та передачі його ОСОБА_1, та рішення сільської ради від 16.11.2006р. № 111А/р-V-V про передачу цієї ж земельної ділянки в садовому кооперативі «Гідропорт» ОСОБА_2 визнано незаконними, дозволено відповідним органам видати ОСОБА_4 Державний акт на право власності на земельну ділянку№21 по вул. Світлій площею 0,12 га на території Августівської сільської ради , яка рішенням ХІ сесії Августівської сільської ради від 18.03.1993р. передана йому у приватну власність для ведення садівництва, в задоволенні позову Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області до ОСОБА_4 про визнання законним рішення 12 сесії Августівської сільської ради двадцять третього скликання від 24.12.1999р. про вилучення земельної ділянки №21 площею 0,120 га на вул. Світлій в садовому кооперативі «Авіатор» у ОСОБА_4 та визнання недійсним належного ОСОБА_4 державного акту на право приватної власності на землю від 05.07.1993р. за №5 та зняття його з реєстрації було відмовлено.

Не погодившись з винесеним рішенням суду, представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 – ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу на вказане рішення, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального  та процесуального права, просив рішення Біляївського районного суду Одеської області від    07 червня 2010 року скасувати та закрити провадження по вказаній цивільній справі в зв»язку з тим, що справа не підлягала розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши пояснення, перевіривши законність  і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог,  колегія суддів  дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

           Так, частиною 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких судом встановлений інший порядок судового вирішення.

           Відповідно ст. 17 КАС України встановлено, що на спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України, поширюється компетенція адміністративних судів.

На практиці часто виникали колізії відносно підсудності справ, в яких вимоги з визнання рішень владних органів незаконними поєднані з захистом права власності на землю. Враховуючи це, до Конституційного суду України надійшло конституційне звернення Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення ст.. 143 Конституції України, ст. 12 ЗК України і ст. 17 КАС України(справа № 1-6/2010 від 1 квітня 2010р.)

Рішенням Конституційного Суду України визначено, що положення  ст. 17 КАСУ стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень.

Рішення Конституційного Суду Країни є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

          Відповідно ст.. 310 ЦПК України рішення суду підлягає  скасуванню в апеляційному порядку  із закриттям провадження у справі з підстав, визначених п.1 ч.1 ст. 205  цього Кодексу, а саме, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

    Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вказаний спір виник між фізичною особою та органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень.

    Таким чином, судова колегія прийшла до висновку про те, що Біляївський районний суд Одеської області не мав права розглядати даний спір за правилами цивільного судочинства.

            За наявності таких обставин рішення місцевого суду підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі.

             Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.205, 303, 307, 310,  313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И  Л А:

    Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 – ОСОБА_3 - задоволити

           Рішення Біляївського районного суду Одеської області від 07 червня 2010 року – скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_4 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними рішення Августівської сільської ради від 24.12.1999р. за №51/р-ХХІІІ та дачі згоди відповідним органам видати державний акт на право власності на земельну ділянку та за  позовом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області до ОСОБА_4 про визнання рішення законним, визнання державного акту недійсним та його скасування – закрити.

    Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення  та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

            Головуючий                             Т.В. Цюра

           Судді:                                 Є.С. Сєвєрова

                                    І.П. Сидоренко