Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2237/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платоновій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3
до Костянтинівського міського управління юстиції, відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року та зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року
за участю: представника відповідача: Усова Є.А., за дов. від 25.02.2011 року № 01/03-57,
Костянтинівським міськрайонним судом направлено матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 до Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року та зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року.
В судове засідання позивач не з’явився, представника не направив.
Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення від 22 лютого 2011 року., в яких пояснив про неможливість внесення змін до актового запису.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Костянтинівського міськрайонного управління юстиції із заявою про внесення змін:
- в актовий запис про народження від 01.07.1955 року № 982 про народження її чоловіка з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4»;
- в актовий запис про шлюб від 24.10.1974 року № 979 з проханням замінити прізвище нареченого та нареченої з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4»;
- в актовий запис про смерть чоловіка від 23.04.1997 року № 686 з проханням замінити прізвище померлого з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_4».
Дані зміни до актових записів необхідні позивачу для оформлення документів на виїзд на постійне місце проживання та отримання житла за місцем народження позивача.
Висновком від 28.10.2010 року міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Костянтинівського міськрайонного управління юстиції повідомив позивача про неможливість внести зміни прізвища до актові записи про народження чоловіка позивача, про шлюб та про смерть чоловіка позивача у зв’язку з відсутністю документів, які є підставою для внесення змін, а саме: відсутність актового запису про народження матері чоловіка позивача або актового запису про шлюб матері згідно з Положенням про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074.
Проте, таке рішення відповідача, оформлене висновком від 28.10.2010, який є суб’єктом владних повноважень не можна вважати обґрунтованим і законним з наступних підстав.
Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.
Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.
Статтею 294 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на ім'я.
Відповідно частин 1,2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 1,2 ст. 48 КАС України, згідно з якими здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно актового запису про народження чоловіка позивача від 01 липня 1955 року останньому надано прізвище «ОСОБА_3».
Згідно актового запису про укладення шлюбу від 24 жовтня 1974 року № 979 наречений та наречена взяли прізвище «ОСОБА_4».
Відповідно актового запису про смерть від 13 серпня 1987 року № 906 мати чоловіка позивача мала прізвище «Косатікова».
Відповідно актового запису про смерть чоловіка позивача від 23 квітня 1997 року № 683 померлий мав прізвище «ОСОБА_3».
Таким чином, найстаріший член сім’ї позивача – мати чоловіка мала прізвище «Косатікова». Актові записи про її народження та шлюб відсутні в матеріалах справи.
Відповідач не проінформував позивача про необхідність надати необхідні для внесення у актові записи змін додаткових документів, а відмовив у можливості внесення таких змін.
Разом із тим, питання унесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції урегульовані Положенням про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074.
Пунктом 2.12 цього Положення встановлено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в актові записи цивільного стану, зокрема, на підставі висновку відділу реєстрації актів цивільного стану щодо виправлення прізвища, власного імені, по батькові, які були зазначені без урахування національних традицій, уносяться зміни до актового запису про народження та інших актових записів, де вони аналогічно зазначені.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення суб’єкту владних повноважень - відділу державної реєстрації актів цивільного стану Костянтинівського міськрайонного управління юстиції щодо відмови внести зміни по батькові в актові записи його неповнолітніх дітей є неправомірним, тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 повинно бути задоволено у повному обсязі.
З огляду на наведене, на підставі положень Цивільного кодексу України, Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074, ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити позов ОСОБА_3 до Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року та зобов’язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року.
Визнати незаконними дії відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року.
Зобов’язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Костянтинівського міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 982 від 01.07.1956 року, змінивши прізвище з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_4», до актового запису про шлюб № 979 від 24.10.1974 року, змінивши прізвище наречених з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», до актового запису про смерть № 683 від 23.04.1997 року, змінивши прізвище з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_4».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) судові витрати з судового збору (державного мита) у розмірі 8 (вісім) грн. 50 коп.
Повний текст постанови виготовлений, підписаний та проголошений 01 березня 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.