ПОСТАНОВА

                  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                    

Справа  № 2-а-704/11

16.03.2011  року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Бойко І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважною і його відновлення, визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, в якому просить поновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача у не здійсненні перерахунку та невиплаті підвищення пенсії за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 28.02.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та відповідні виплати.

          Відповідач в особі начальника управління Сімонян Н., посилаючись на направлені суду письмові заперечення просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того, зазначив, що з державного бюджету починаючи з 01.01.2008 року і до теперішнього часу фінансується лише 10 % надбавки, які позивач щомісячно отримує протягом зазначеного періоду.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Приймаючи таке рішення суд враховує, що у відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує пенсію за віком,  є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV. У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнанні неконституційними.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008,пп.2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

У період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 28.02.2011 року ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була обмежена у дії.

          Отже, з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

З 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції від 18.11.2004 року) позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області не проводилось.

З 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі та області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 30 % від щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню повністю, а з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, а також з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 28.02.2011 року, з урахуванням раніше проведених виплат в розмірі 10 відсотків, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов’язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі відповідних відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за відповідні періоди.

Крім того, позивач, в межах позовної давності, звертався до суду з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства. Однак, через зміни в законодавстві щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами, провадження у справі було закрито, що підтверджується копією ухвали Кіровського районного суду м.Кіровограда від 03.12.2010 року. Отже, причина пропуску позивачем строку звернення до суду є поважною, тому позовні вимоги про поновлення строку для звернення до суду для захисту порушеного права на доплату до пенсії підлягають задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року №3551-XII, ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-I, ст.58, п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI, рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007,  від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 158 –163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                           ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду для захисту порушеного права на доплату до пенсії.

Визнати  бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни»за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22  травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 28 лютого 2011 року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –протиправною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни»та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  та з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 28 лютого 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у вказані періоди.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова  може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання  копії постанови.

Суддя