Справа № 2а-457/ 2007р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2007р. Сакський міськрайонний суд одноособово суддею Павловською І.Г.
при секретарі Золотарьовому А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Саки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Саки АРК про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконним, зобов'язанні її перерахувати,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання відмови у перерахунку пенсії незаконним, зобов'язанні її перерахувати, мотивуючи свої вимоги тим, що він працював лікарем - психіатром Сакської центральної районної лікарні, та йому призначена пенсія за віком з 27.08.1996р., після чого він продовжує працювати по цей час, та має право на перерахунок пенсії кожних два роки. 12.04.07р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з зарахування часу роботи у психіатричних закладах до стажу у подвійному розмірі за весь час роботи, у тому числі період з 07.05.1969р. по 31.12.1994р. Але в цій частині він отримав відмову, оскільки у його трудовій книжці не має запису про те, що він працював у психіатричному закладі, інший час був зарахований у подвійному розмірі. Вважає, що ця відмова порушає його права, оскільки лікарем - психіатром Сакської центральної районної лікарні він працює з дати прийняття на роботу - 07.05.1969р. по цей час, надає психіатричну допомогу населенню району у психіатричному кабінеті, який відноситься до психіатричного закладу. Та обставина, що у трудовій книжці відсутні належні записи, не змінює характер роботи, яка повинна зараховуватися у подвійному розмірі. Просить визнати відмову не чинною, та зобов'язати управління ПФУ в м. Саки з 01.04.2007р. провести перерахунок пенсії, виходячи з зарахування до стажу у подвійному розмірі час роботи лікарем - психіатром з 07.05.1969р. по 31.12.1994р.
У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, направив заяву, просить розглянути позов за його відсутністю. У письмовому відгуку позов не визнав, і пояснив, що за спірний час у трудовій книжці позивача відсутній запис про те, що він працював лікарем - психіатром у психіатричному кабінеті, який відноситься до психіатричного закладу, інших доказів про те не надано, тому йому було відмовлено у зарахуванні цього стажу у подвійному розмірі. Разом із тим, за інший час - з 01.01.1995р. по 31.12.2003р. - позивач надав службову інструкцію, де вказано, що робочим місцем лікаря - психіатра є психіатричний кабінет, та Положення про психіатричний кабінет із вказівкою на те, що це є лікувально-профілактичний заклад, який надає спеціальну допомогу хворим на психічні розлади. Оскільки за спірний час такі документи не надані, просить|прохає| у позові відмовити.
Перевіривши матеріали справи, доводи сторін, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом безперечно встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком з 27.08.1996р. з роботи лікаря - психіатра Сакської центральної районної лікарні, де він працював з 07.05.1969р., та працює в даний час. 01.04.2007р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботу у подвійному розмірі, котра була задоволена частково, з 07.05.1969р. по 31.12.1994р. стаж був не зарахований через відсутність запису у трудовій книжці, службової інструкції, Положення про психіатричний кабінет, а з 01.01.1995р. по 31.12.2003р. зарахований.
Зазначені обставини підтверджуються письмово, не оспорюются учасниками процесу, тому суд вважає їх достовірними.
Відповідно до статті 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" ( в редакції 10.07.2003р.) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Статтею 1 ЗУ "Про психіатричну допомогу" передбачено, що психіатричний заклад це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної
допомоги, яка включає комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, при цьому така допомога може бути стаціонарною та амбулаторною, тобто у амбулаторних умовах.
Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.2002р. № 12 , до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені, у тому числі кабінети.
Відповідно до п.2 Загальних положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 наявність трудового стажу підтверджується будь-якими довідками того періоду, які видані за місцем роботи, служби, навчання, та у яких містяться необхідні відомості, а за їх відсутності - довідками, виданими архівними установами. Якщо таких документів немає підтвердження трудового стажу може бути здійснено відповідними органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У разі незгоди з рішенням органів Пенсійного фонду з цього приводу , громадянин має право оскаржити його до суду ( ст.104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення).
Та обставина, що позивач має право на зарахування трудового стажу у подвійному розмірі з 07.05.1969р. по 31.12.1994р. підтверджується записом у трудовій книжці про те, що він зачислений лікарем - психіатром Сакської центральної районної лікарні 07.05.69р. ( реорганізованої у Сакське територіальне медичне управління з 15.11.2005р.); довідкою з місця роботи про те, що позивач з 07.05.1969р. по цей час надає психіатричну допомогу населенню Сакського району за професію лікаря - психіатра. Крім того, письмовими поясненнями ( № 012004/33 від 10.01.2007р.) головного лікаря з місця роботи позивача про те, що штатним розписом не передбачені назви лікувальних у кабінетів, тому неможливо їх внесення до трудової книжки, разом із тим амбулаторну психіатричну допомогу лікар - психіатр надає у кабінеті № 16 поліклініки. Актом перевірки достовірності даних про стаж позивача від 19.04.2007р. встановлено, що позивачу у 1972,1983,1990, 2001, 2003рр. виплачувалася надбавка за шкідливість у розмірі 25%. Списком виробництв, цехів, професій та посад зі шкідливими умовами праці передбачена додаткова відпустка та скорочений робочий день для лікаря поліклініки, що безпосередньо обслуговує хворих на психічні розлади.
Отже, вимоги позивача відповідають нормам закону, а тому, на думку суду, його права порушені діями відповідача, та підлягають судовому захисту.
Суд не може прийняти заперечення відповідача, оскільки відсутність запису у трудовій книжці, та Положення про психіатричний кабінет у спірний період не спростовує доводів позивача. Разом із тим, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Але відповідачем не надано суду доказів про те, що позивач працював лікарем - психіатром не у психіатричному закладі охорони здоров'я.
Тому, у порядку ч.2 ст.162 КАС України судом приймається постанова, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
На підставі викладеного, ст. 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. 1 ЗУ "Про психіатричну допомогу", п.2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.2002р. № 12 , п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 , керуючись ст.ст.71, 158-162 КАС України, суд
п о с т а н о в и в.
Позов ОСОБА_1 задовольнити - визнати відмову у перерахунку пенсії недійсною та скасувати.
Зобов'язати управління ПФУ в м. Саки з 01.04.2007р. перерахувати пенсію ОСОБА_1 із зарахуванням стажу роботи лікарем - психіатром з 07.05.1969р. по 31.12.1994р. у подвійному розмірі.
Постанова може бути оскаржена в Судову палату у цивільних справах Апеляційного Суду АРК через Сакській міськрайонний суд у порядку ст. 186 КАС України.
СУДДЯ