ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2011 року 17 год. 37 хв. Справа № 2а-10777/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Лазаренко М.С.
при секретарі Гончаренко Н.А.
за участю представників
прокуратури: Соловйова О.С.
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: Лазарок В.О.
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_4
до: Управління Пенсійного фонду в Хортицькому районі м. Запоріжжя
про: застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Хортицького району м. Запоріжжя (далі – прокурор Хортицького району, позивач) в інтересах ОСОБА_4 (далі – ОСОБА_4К.) звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі – УПФУ в Хортицькому районі, відповідач) в якому просить скасувати рішення відповідача від 02.07.2009 №480, №481, №482, №483 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
В судовому засіданні представник позивача та ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити в повному обсязі. Представник позивача пояснив, що прокуратурою Хортицького району, за зверненням ОСОБА_4, була проведена перевірка щодо порушень працівниками УПФУ в Хортицькому районі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перевіркою встановлено що рішення №480, №481, №482, №483 прийняті заступником начальника УПФУ в Хортицькому районі Білецькою Г.О. є незаконні. Зокрема зазначивши, що відповідачем порушено строк для застосування фінансових санкцій до ОСОБА_4
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував в повному обсязі та просив суд відмовити в задоволені позову. Пояснив, що на прийняті рішення №480, №481, №482, №483 щодо застосування фінансових санкцій до ОСОБА_4 не поширюється стаття 250 Господарського Кодексу (далі - ГК) України, а саме адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрований 29.03.2001 як суб’єкт підприємницької діяльності Хортицькою районною адміністрацією Запорізької міської ради.
01.07.2009 ОСОБА_4 надав до УПФУ в Хортицькому районі розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2004, 2005, 2006, 2007 роки. Уповноваженою особою відповідача складено 5 актів відносно ОСОБА_4 щодо порушення пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасне подання звітності до територіальних органів Пенсійного фонду.
02.07.2009 першим заступником начальника УПФУ в Хортицькому районі Білецькою Г.О. прийняті рішення №480, №481, №482, №483 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою встановленими Пенсійним фондом.
Відповідно до пункту 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстровані в міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, платники страхових внесків фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 цієї інструкції.
Разом з тим фінансові санкції за порушення вимог частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», є адміністративно-господарськими санкціями у розумінні статей 238, 239 та 241 Господарського кодексу України, а отже, повинні застосовуватися у межах строків, визначених статтею 250 цього Кодексу (з такою правовою позицією погодився Вищий адміністративний суд України в Ухвалі від 14.04.2009 по справі №К-16853/07).
За приписами статті 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення.
Судом встановлено, що 01.07.2009 ОСОБА_4 надав до УПФУ в Хортицькому районі розрахунок суми страхових внесків за 2004, 2005, 2006, 2007 роки, а рішення про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_4 були винесені УПФУ в Хортицькому районі 02.07.2009, тобто з порушенням строків визначених статтею 250 ГК України. А саме, строк для застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік сплинув 01.04.2006 року, за 2005 рік – 01.04.2007 року, за 2006 рік – 01.04.2008 року, за 2007 рік – 01.04.2009 року.
06.12.2010 прокуратурою Хортицького району було винесено 4 протеста про скасування вищезазначених рішень у зв’язку з пропуском строку накладення фінансових санкцій та направлено їх відповідачу. 15.12.2010 відповідачем було відхилено протести прокурору Хортицького району.
Згідно частини 4 статті 21 Закону України «Про прокуратуру», у разі відхилення протесту прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акту незаконним.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає рішення УПФУ в Хортицькому районі від 02.07.2009 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. прийняті відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства та підлягають скасуванню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати рішення №480, №481, №482, №483 від 02.07.2009 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, прийняті Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) М.С. Лазаренко
Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 16 березня 20110 року.