Справа   № 2-а-745/11  року

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

03 березня 2011 р.      Менський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого –судді    - Парфененко О.Я.,

при секретарі                - Зубкович Н.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання  провести перерахунок, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації, в якому просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  В обґрунтування позову посилається на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, за 2010 рік відповідачем нарахована щорічна допомога на оздоровлення в розмірі нижчому, ніж передбачено  вищезазначеною правовою нормою. Ухвалою суду від 03.03.2011 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні пропущеного строку звернення до суду з вимогами за 2007-2009 роки, та залишено в цій частині позовні вимоги без розгляду.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення проводилась в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджені розміри щорічної допомоги на оздоровлення для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а дія статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зупинена.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що згідно з ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи, в зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає  задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується доказами у справі, що  позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” інвалідам 2 групи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення  в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Згідно  довідки Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації №04-24/3390 від 12.11.2010р. щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачу нарахована в розмірі 120,00 грн..  

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню стаття 48  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік», яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати на 2010рік, а тому вимоги позивача в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік підлягають задоволенню.

         На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст.ст. 6, 9,  69-71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд –

постановив:

Позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС-  задовольнити.   

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду 2 групи, щорічної допомоги на оздоровлення  за 2010 рік відповідно до статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати    - неправомірними.   

Зобов‘язати Управління праці та соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду 2 групи, щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік  відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя:                 О. Я. Парфененко