справа №   2-а-791/11 /2322

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 10 березня  2011 року                                                                                              смт. Чорнобай  

Суддя Чорнобаївського районного  суду   Черкаської області Калашник С.І.,  розглянувши у  порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного   фонду України  в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та  зобов”язання  здійснити перерахунок  пенсії

ВСТАНОВИВ :

 23.02. 2011 року позивач  ,як учасник ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами  по ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС, що підтверджується посвідченням  особи, яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської катастрофи, звернувся  в   суд з позовом  про визнання   неправомірними  дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови  у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП та  зобов”язання  здійснити такий перерахунок за період з 04 серпня 2010 року  та по  час постановлення судового рішення  ,а також стягнути з відповідача 200 гр. 00 коп. понесених ним судових витрат на правову допомогу адвоката при зверненні до суду з адміністративним  позовом.

1 грудня 2010 року ,постановою Чорнобаївського районного суду, було частково задоволено  його попередній позов та зобов»язано  відповідача здійснити відповідний перерахунок з 4 березня  2010 року по 12 серпня 2010 року .

24.12.2010 року ,позивач звернувся  з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії встановивши її в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду  здоров”ю як інваліду 3 групи -50% прожиткового мінімуму  осіб, які втратили працездатність.

   В своїй відповіді  від 05.01. 2011 року   управління Пенсійного фонду  України в Чорнобаївському  районі  відмовило  позивачу в перерахунку пенсії,що і спонукало останнього звернутись до суду з даними позовними вимогами та проханням розглянути справу без його участі.

Відповідно до вимог  ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення  адміністративної справи проводиться  в порядку скороченого провадження.

   Відповідач  подав заперечення проти позову,посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена і виплачується  правильно тому перерахунку  відповідно до  діючого законодавства- не підлягає.

  Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи,вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позову.

 Судом встановлено, що позивач є  учасником  ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок  захворювання, пов”язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3  групи.

Положеннями  ст.14 Закону №796-ХП його віднесено  до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП  особам, віднесеним до категорії 1, які є  інвалідами 3 групи, призначається  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров”ю, у розмірі 50 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

    Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв”язок  з Чорнобильською катастрофою, не може бути  нижчим 6 мінімальних  пенсій за віком.

 Таким чином, позивач має право на  призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних  пенсій за віком  та  щомісячної додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров”ю, у  розмірі  50 процентів мінімальної  пенсії за віком, крім права вимагати  зобов,язання  в судовому порядку відповідача здійснити на майбутнє дії ,які ще не наступили та не порушили його прав.

 Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 Згідно з положеннями частини 4 статті 9  Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному  договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує  правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Отже за конституційними нормами, виходячи з приорітетності  законів над підзаконними актами,суд прийшов до  висновку, що при визначенні  розміру пенсій позивачеві  застосуванню підлягають частина перша статті  50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ  №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

     Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що  під час визначення розміру  пенсії та  щомісячної додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування  береться  мінімальна пенсія за віком.

     За  чинним  законодавством розмір  мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

  Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав    позивача, передбачені  Конституцією України та  Законом України  “ Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

Частиною ч.4 ст..45 закону України ,,Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування,, визначено ,що перерахунок пенсії проводиться –у разі виникнення такого права  з 1 числа місяця в якому пенсіонер звернувся про її перерахування та якщо ним подано всі необхідні документи до  15 числа поточного місяця і з 1 числа наступного місяця , якщо заяву подано після 15 числа. В даному ж випадку , копія  звернення  позивача  до пенсійного фонду в матеріалах справи датована -24.12.2010 року  тому  суд вважає ,що                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  порушене право позивача  підлягає захисту шляхом   визнання  дій відповідача протиправними та  зобов”язання його  провести перерахунок пенсії  відповідно до Закону №796-ХП та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування   з -01.01.2011 року  та  на час постановлення судового рішення тому суд,  керуючись  ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.160-163 КАС  України , суд

                                                                      ПОСТАНОВИВ:

Позов    задовольнити  частково.

Визнати дії управління  Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними  і зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  здійснити на підставі ст.67 Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок та виплату державної пенсії –ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жителю АДРЕСА_1, інваліду  3  групи,  з  01.01.2011 року   по  10.03. 2011 року,  встановивши  її розмір  не менше   6 мінімальних пенсій за віком, а також  здійснити  перерахунок  щомісячної  додаткової пенсії  за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі  50 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України “Про загально обов”язкове  державне пенсійне страхування»,відмовивши  в зобов,язанні відповідача здійснені відповідного перерахунку  з 04 серпня 2010 року і по даний час.

Присудити  ОСОБА_1 відшкодування понесених ним і документально підтверджених судових витрат в розмірі-200 гр.00 коп ,пов»язаних з отриманням правової допомоги адвоката -за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку до  Київського апеляційного адміністративного суду через  райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам.

Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений  10 березня 2011 року

Суддя Чорнобаївського районного суду                                                                 С.І.Калашник.