Cправа № 2а-0770/440/11
Ряд стат. звіту № 10.3.4
Код - 12
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б. за участю секретаря судового засідання Немеш Ю.С. та сторін, які беруть участь у справі:
позивача: Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, представник –Шибаєв А.М. ( довіреність від 03.12.2010 р.);
відповідача: Мукачівське міське комунальне підприємство “ Мукачівтепло”, представник –не з’явився ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Мукачівського міського комунального підприємства “ Мукачівтепло” про стягнення адміністративно –господарських санкцій в сумі 28850 грн. та пені в розмірі 2546 грн. ,-
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 02 березня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 04 березня 2011року.
Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до Мукачівського міського комунального підприємства “ Мукачівтепло” про стягнення адміністративно –господарських санкцій в сумі 28850 грн. та пені в розмірі 2546 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем подано до відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт форма № 10- ПІ “ Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів “ за 2009 рік, з якого випливає, що відповідач вимогу Закону не виконав. Згідно рядка 03 звіту, кількість інвалідів які повинні працювати на підприємстві відповідно до вимог ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів з Україні" №875 , становить 10 осіб, в той же час, згідно рядка 02 звіту , на підприємстві протягом 2009 року середньо облікова кількість інвалідів становила 8 осіб. Загальна сума санкцій складає 31396 грн., з яких 28850 грн. основного боргу та 2546 грн. пені.
В судовому засіданні 02.03.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився ,однак надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку про можливість проведення судового розгляду у відсутності відповідача в порядку ч. 4 ст. 128 КАСУ на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що у відповідності зі ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів з Україні" №875, (далі Закон) для підприємств, установ і організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.
Підприємства, установи, організації які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
Підприємства, установи, організації самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.
Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно Закону України „Про реабілітацію інвалідів в Україні,, від 06.10.2005 року №2961-IV робоче місце інваліда - місце або виробнича ділянка постійного або тимчасового знаходження осіб у процесі трудової діяльності на підприємствах, в установах і організаціях.
Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою статті 19 Закону, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією інвалідів, для яких це місце роботи є основним. Підстав звільнення від виконання обов'язку Закон не містить.
Мукачівське міське комунальне підприємство “ Мукачівтепло” подало до відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт форма № 10- ПІ “ Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів “ за 2009 рік, з якого випливає, що відповідач вимогу Закону не виконав. Згідно рядка 03 звіту, кількість інвалідів які повинні працювати на підприємстві відповідно до вимог ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів з Україні" №875 , становить 10 осіб, в той же час, згідно рядка 02 звіту , на підприємстві протягом 2009 року середньо облікова кількість інвалідів становила 8 осіб( а.с. 4).
Згідно вимог чинного законодавства, на підприємство покладено обов'язок створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів та інформувати про таку кількість створених робочих місць органи працевлаштування інвалідів.
Наказом Мінпраці України № 420 від 19.12.2005 року затверджена форма статистичної звітності № 3-ПН „Звіт про наявність вакансій", яка подається підприємствами, установами та організаціями щомісячно на адресу державної служби зайнятості.
Згідно ст.20 Закону підприємства де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Отже, відповідач повинен був самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулось порушення, розрахувати та сплатити адміністративно-господарські санкції. Оскільки середньорічна зарплата штатного працівника у відповідача в 2009 році становила 14 425 грн., то за не працевлаштування інвалідів у необхідній кількості (2 інваліда), а отже невиконання нормативу відповідач повинен сплатити в дохід Державного бюджету України 28850 грн., що підтверджується розрахунком ( а.с.6).
Однак відповідач цю суму до 15.04.2010 року, у строк встановлений законом, самостійно не сплатив. Згідно ст.20 Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
На день подачі позовної заяви до суду 03.02.11 р. строк прострочення платежу становить 294 дні, а отже пеня, при обліковій ставці НБУ 7,75 % становить 2546 грн., що підтверджується розрахунком пені( а.с.5).
Загальна сума стягнення становить 31396 грн.
В судовому засіданні повно та всебічно з’ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Так як позивачем у даній справі є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України ,суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1.Позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівтепло" про стягнення адміністративно –господарських санкцій в сумі 28850 грн. та пені в розмірі 2546 грн. - задовольнити повністю.
2.Стягнути з Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівтепло" (вул. Добролюбова, 11, м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область, 89600) заборгованість до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 28850 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот п’ятдесят гривень) грн. та пені в сумі 2546 ( дві тисячі п’ятсот сорок шість гривень) грн.
3. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Плеханова З.Б.