АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

          24  лютого  2011   року                                                            м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

          Головуючого Савчук М.В.

суддів:  Заводян К.І., Винту Ю.М.                         

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області на рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2010 року, -

         в с т а н о в и л а :

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року та  01 січня 2010 року по 20 серпня 2010 року.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також з 01 січня 2010 року по 20 серпня 2010 року з врахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

_____________________________________________________________________________

Справа 22а-285 / 2011 р.                                               Головуючий у 1 інстанції Кибич І.А

Категорія 57                                                                                   доповідач Савчук М.В.

         В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

          Посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи.

Вказує, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни»не був приведений у відповідність до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», не врегульовано на законодавчому рівні питання обчислення розміру мінімальної пенсії за віком, яка має застосовуватися при визначенні підвищення пенсій «дітям війни»згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В зв’язку з чим у Пенсійного фонду України немає правових підстав для визначення мінімальної пенсії за віком, що має застосовуватися при обчисленні розміру підвищення, передбаченого дітям війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - залишенню без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є дитиною війни та має право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було викладено в новій редакції, у відповідності до якої дітям війни (крім тих, на які поширюється дія  Закону  України  „Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до 31 грудня 2008 року, тобто до дати дії Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”  Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Оскільки розмір підвищення до пенсії у відповідності до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, то стаття 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», яка  передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, до спірних правовідносин не може бути застосована.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачам застосуванню підлягає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV), а не Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого цією нормою мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин, судом першої інстанції обґрунтовано визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року та  01 січня 2010 року по 20 серпня 2010 року та зобов’язано УПФ провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за вказані вище періоди з врахуванням фактично виплачених сум у відповідності до вимог Закону.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій обґрунтовано не взяті судом до уваги.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляції не дають підстав для його скасування.

В резолютивній частині рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2010 року допущено описку при зазначенні прізвища, імені та по-батькові позивача, а також невірно вказано дату його народження. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1  підвищення до пенсії,  замість  ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2.

         Відповідно до ст. 169 КАС  України  суд  може  з власної  ініціативи  або за заявою особи, що брала участь у справі чи іншої заінтересованої особи виправити допущені у судовому рішенні цього суду описки чи очевидні арифметичні помилки, незалежно від того, набрало судове рішення законної сили, чи ні.   

        Керуючись ст. ст. 169, 197, 198, 200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області відхилити.

Рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2010 року залишити без змін.

Виправити описку в резолютивній частині рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вижницькому районі Чернівецької області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Замість «ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 »слід зазначити «ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2».

Ухвала  набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий          

Судді