АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Савчук М.В.
суддів: Винту Ю.М., Лисак І.Н.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про визнання незаконними дій при нарахуванні заниженого розміру одноразової допомоги і зобов’язання виконати перерахунок і виплату одноразової допомоги особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21 липня 2010 року, -
в с т а н о в и л а :
В січні 2010 року ОСОБА_1 подала позов до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про визнання незаконними дій при нарахуванні заниженого розміру одноразової допомоги і зобов’язання виконати перерахунок і виплату одноразової допомоги особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вказувала на те, що вона є інвалідом 3-ї групи першої категорії, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, та, відповідно до Закону, має право на щорічну допомогу на оздоровлення, яка визначається в мінімальних заробітних платах на момент виплати.
Відповідачем Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці допомога виплачується у меншому розмірі, ніж визначено Законом.
_____________________________________________________________________________
Справа 22а-70 / 2011 р. Головуючий у 1 інстанції Іщенко І.В.
Категорія 57 Доповідач Савчук М.В.
Просила суд першої інстанції визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок належної їй щорічної допомоги на оздоровлення із розрахунку 4 мінімальних заробітних плат за 2007, 2008 та 2009 роки та повернути різницю неодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення.
Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21 липня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2007, 2008, 2009 роки ОСОБА_1 на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –Х11 від 28 лютого 1991 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Посилається на незаконність постанови суду першої інстанції, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці підлягає задоволенню частково.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції вірно виходив з того, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи першої категорії, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відтак має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом України «Про статус і соціальної захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування заданої порушенням цього права шкоди.
Законом України «Про статус і соціальної захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоров’я.
Статтею 48 зазначеного Закону передбачено, що допомога на оздоровлення особам, віднесеним до 1,2 категорії, встановлюється відповідно у вигляді п’яти, чотирьох і трьох мінімальних заробітних плат.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2009 рік відповідно до Закону України «Про статус і соціальної захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року.
Разом з тим, суд безпідставно зобов’язав Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2007 та 2008 роки, адже позовні вимоги за вказаний період пред’явлені з порушенням строку позовної давності.
Відповідно до статті 99 КАС України в редакції, яка була чинна на момент виникнення правовідносин, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Адміністративний позов ОСОБА_1 подано до суду першої інстанції в січні 2010 року, тобто за межами строку для звернення до суду. Отже, на підставі ст. 100 КАС України дані позовні вимоги не підлягають до задоволення. Тому постанову суду в цій частині слід скасувати і в задоволенні позову ОСОБА_1 щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2007, 2008 роки на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –Х11 від 28 лютого 1991 року відмовити.
В решті постанову суду залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 197, 198, 200 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці задовольнити частково.
Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21 липня 2010 року в частині задоволення позову щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2007, 2008 роки ОСОБА_1 на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –Х11 від 28 лютого 1991 року скасувати і в цій частині в задоволенні позову відмовити.
В решті постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21 липня 2010 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий
Судді