АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
головуючого Кулянда М. І.
суддів: Бреславського О.Г., Одинака О.О.
секретаря: Цимбал Ю.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про захист цивільного права шляхом визнання незаконними дій суб”єкта владних повноважень щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії та стягнення недоплаченої пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 23 вересня 2010 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
В серпні 2010 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання незаконними дій суб”єкта владних повноважень щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії та стягнення недоплаченої пенсії.
Позивачі вказували на те, що вони є пенсіонерами. Зокрема, ОСОБА_1 є пенсіонером з 04.03.2004 року, пенсію за віком йому призначено на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_2 є пенсіонером з 09.10.2005 року, пенсію за віком їй призначено на загальних підставах.
Також зазначали, що після призначення пенсії вони продовжують працювати та відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року та постанови КМУ „Про деякі питання соціального страхування окремих категорій громадян” № 530 від 28.05.2008 року, мають право на перерахунок пенсії та страхового стажу.
Так, ОСОБА_1 з 01.07.2000 року працює на посаді директора ВПП ВКФ „Збут-монтаж-електросервіс” та 08.04.2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком із заробітку та страхового стажу за період роботи у ВПП ВКФ „Збут-монтаж-електросервіс”.
_______________________________________________________________________
Справа № 22а-170 2011 р. Головуючий у І інстанції Марчук В.Т.
Категорія: 57 Суддя-доповідач Кулянда М.І.
ОСОБА_2 з 01.10.2001 року працює на посаді комерційного директора ВПП ВКФ „Збут-монтаж-електросервіс” та 13.01.2010 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу за період роботи у ВПП ВКФ „Збут-монтаж-електросервіс”.
Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці провело позивачам перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу та з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2007 рік, що складає 1197, 91 грн..
Вважають дії відповідача неправомірними, просили провести перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2009 рік та стягнути з відповідача недонараховану та недоплачену пенсію за віком: ОСОБА_1 з 01.04.2010 року в сумі 5204 грн. 12 коп.; ОСОБА_2 з 01.01.2010 року в сумі 6092 грн. 31 коп..
Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 23 вересня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Першотравневого району м. Чернівці щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1. та ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2007 рік.
Зобов”язано Управління Пенсійного фонду України Першотравневого району м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та підп.3 п.11 постанови КМУ „Про деякі питання соціального страхування окремих категорій громадян” № 530 від 28.05.2008 року” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.
В решті позовних вимог відмовлено.
На дане рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці подано апеляційну скаргу на предмет його скасування з постановленням нового рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Апелянт посилається на те, що суд першої інстанції неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи та ухвалив рішення з грубим порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 04.03.2004 року та ОСОБА_2 з 09.10.2005 року управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівців було призначено пенсію за віком, після чого вони продовжують працювати.
З 22 травня 2008 року чинною є ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в попередній редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, в зв'язку з чим відповідач повинен був діяти відповідно до цієї норми закону, провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, що ним зроблено не було, тому ці його дії належить визнати неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців, на який покладена функція з призначення, нарахування та виплати пенсії, провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по заробітній платі і стажу роботи із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.
Дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівців не ґрунтуються на законі, суперечать вимогам Конституції України та порушують право позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на пенсійне забезпечення в передбаченому законом розмірі.
В задоволенні позовних вимог про сплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 5204 грн. 12 коп., та ОСОБА_2 6092 грн. 31 коп. належить відмовити за безпідставністю, оскільки відповідач має право тільки проводити перерахунок пенсії і зарахування сум на рахунок позивача. Стягнення конкретної суми пенсії з відповідача чинним законодавством не передбачено.
Такий висновок суду є правильним.
Відповідно до вимог ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено право на перерахунок пенсії. Перерахування пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням стажу роботи та заробітку, набутого після призначення пенсії. Перерахунок здійснюється виходячи з розміру середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком.
Пунктом 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" викладена в новій редакції: "Проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону нараховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст. 40 ч.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях, у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період з 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітної платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).
Відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключення згідно з абз.З ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом першої інстанції позивачі є громадянином України, і з 04.03.2004 року ОСОБА_1 та з 09.10.2005 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців було призначено пенсію за віком, після чого продовжують працювати, що визнав представник відповідача в судовому засіданні.
08.04 2010 року ОСОБА_1 та 13.01.2010 року ОСОБА_2 звернулись до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівців з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу роботи.
Пунктом 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" викладена в новій редакції: "Проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону нараховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону". Однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, воно має також преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому з 22 травня 2008 року чинною є ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в попередній редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, в зв'язку з чим відповідач повинен був діяти відповідно до цієї норми закону, провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, що ним зроблено не було, тому ці його дії належить визнати неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців, на який покладена функція з призначення, нарахування та виплати пенсії, провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по заробітній платі і стажу роботи із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.
Згідно ст. 40 ч.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях, у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період з 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітної платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).
Відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключення згідно з абз.З ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Таким чином, суд вважає, що дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців не ґрунтуються на законі, суперечать вимогам Конституції України та порушують право позивачів на пенсійне забезпечення в передбаченому законом розмірі, а тому необхідно відновити ці його порушені права, частково задовольнивши позовні вимоги в цій частині, а саме: належить визнати відмову щодо перерахунку, призначеної в 2004 та 2005 роках, пенсії тільки по стажу роботи, без врахування заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік неправомірною, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" від 09 липня 2003 року по заробітній платі і стажу згідно їх заяв із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, а в задоволенні позовних вимог про сплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2010 року в сумі 5204 грн. 12 коп.; ОСОБА_2 з 01.01.2010 року в сумі 6092 грн. 31 коп. належить відмовити за безпідставністю, оскільки відповідач має право тільки проводити перерахунок пенсії і зарахування сум на рахунок позивача. Стягнення конкретної суми пенсії з відповідача чинним законодавством не передбачено.
Враховуючи зазначені вище обставини колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвали рішення в частині, що оскаржується з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін.
Доводи зазначені в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують.
Керуючись пунктом 1 розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі міста Чернівці відхилити.
Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 23 вересня 2010 року в частині визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі міста Чернівці у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 без врахування середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік неправомірною та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відповідності до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по заробітній платі і стажу із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий
Судді: