Справа № 2-а-156/11                                                   

                                                         П О С Т А Н О В А

                                                  І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21.01.2011 року, суддя Шполянського районного суду Черкаської області Мішін М.І., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, -

                                               В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який підтримав в судовому засіданні і просив визнати відмову УПФ в Шполянському районі в перерахунку йому пенсії по інвалідності неправомірною і зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі здійснити перерахунок  його пенсії по інвалідності, мотивуючи тим,  що він є інвалідом 3 групи по хворобі, пов’язаній з катастрофою на ЧАЕС. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –Х11 від 28.02.1991 р., пенсії особам встановлюються у виді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно ст.50 цього закону призначається допомога за шкоду здоров’ю інвалідам 3 групи у розмірі  50 % від мінімальної пенсії за віком. Відповідно ст. 54 цього закону передбачено, що пенсія по 3 групі інвалідності не може бути нижчою ніж 6 мінімальних пенсій за віком. 28.12.2010 р. він звернувся в УПФ в Шполянському районі з заявою про перерахунок його пенсії, відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але УПФ в Шполянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії, про що повідомили його  письмово 28.12.2010 р.

Позивач вважає відмову УПФ в Шполянському районі в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірною, оскільки вона суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав:

В ст. 54 Закону України № 796-Х11 від 28.02.1991р. внесено зміни, які передбачають, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності ніж - 140 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 - рп /2008 дану зміну визнано неконституційною.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 р. № 8 - рп/2005 по справі № 1-21/2005 встановлено, що Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-Х11 від 28.02. 1991 р. визначає основні положення по реалізації конституційного права громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  здоров’я і життя  і на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

11.10.2005 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України та 50 депутатів Верховної Ради України щодо відповідності Конституції України положень абзаців третього, четвертого п.13 розділу XV  Прикінцевих положень Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(справа №1-21/2005) Конституційний Суд України виніс рішення за № 8-рп /2005 про неконституційність положень абзаців третього, четвертого п.13 розділу XV  Прикінцевих положень  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

8.09.2009 р. у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (справа №1-27/2009) Конституційний Суд України виніс рішення  за № 19 рп /2009, відповідно до  якого п.10 Постанови КМУ від 28.05. 2009 р. визнано неконституційним.

У рішенні Європейського Суду з Прав Людини від 8.11.2005 р. по справі «Кепко проти України»вказано, що в межах свободи дій, держава визначає, які надбавки виплачувати своїм представникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупинити чи закінчувати виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримані всі вимоги  необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у виплаті таких надбавок, поки відповідні положення є чинними.

Таким чином, вважаю, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі в перерахунку позивачу пенсії по інвалідності та  відмова її виплати є неправомірною, оскільки вона суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому необхідно зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі здійснити перерахунок  пенсії позивача по інвалідності з 04.01.2011р. (з моменту звернення до суду).

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення  своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом  04.01.2011 р., відповідно перерахунок пенсії і виплату пенсії необхідно проводити з 04.07.2010 р.  

Відповідно ст. 4 п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»Пенсійний фонд України звільнений від сплати державного мита.

На підставі ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 99,158 -163, 183-2, 256 КАС України, –

                                                        п о с т а н о в и в :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області по відмові в перерахунку пенсії і додаткової пенсії ОСОБА_1 з урахуванням мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зробити перерахунок  пенсії і виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та доплату до пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком  з  04.07.2010 р.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з  часу її проголошення.

       Суддя Шполянського

            районного суду                                                                                М.І. Мішін