ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2011 року Справа № 2а/0370/415/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,
за участю прокурора Рибака А.І.,
представника позивача Мужика Р.Ю.,
відповідача ОСОБА_1,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Прокурора Горохівського району Волинської області в інтересах держави в особі Горохівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5843,92 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Горохівського району Волинської області в інтересах держави в особі Горохівського районного центру зайнятості (далі – Горохівський РЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5843,92 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 18.05.2007 року та 03.07.2009 року подавав заяви до Горохівського РЦЗ про надання статусів безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в яких зазначав, що трудовою діяльністю не займається та не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності.
18.05.2007 року ОСОБА_1 наказом за № НТ 070518 від 18.05.2007 року визнано безробітним та призначено виплату допомоги по безробіттю.
Також 03.07.2009 року ОСОБА_1 наказом за № НТ 090703 від 03.07.2009 року визнано безробітним та призначено виплату допомоги по безробіттю.
Горохівським РЦЗ 07.09.2010 року було здійснено запит до Державного реєстратора Горохівської районної державної адміністрації щодо наявності або відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців записів про проведення реєстрації ОСОБА_1 08.09.2010 року Державний реєстратор Горохівської районної державної адміністрації видав довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців № 6949248 про те, що 18.08.2004 року ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа – підприємець за № НОМЕР_1, а 30.07.2010 року внесено судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця, що не пов`язано з її банкрутством.
Оскільки ОСОБА_1 подав завідомо неправдиві відомості про свою зайнятість, то він заподіяв шкоду Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та зобов`язаний повернути державній службі зайнятості всю отриману допомогу по безробіттю за період з 17.06.2007 року по 27.09.2007 року в сумі 489,072 грн. та за період з 03.07.2009 року по 31.05.2010 року в сумі 5354,85, всього на суму 5843,92 грн. На вимогу Горохівського районного центру зайнятості добровільно повернути вищезазначену суму від 07.10.2010 року ОСОБА_1 відмовився. Просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача на користь Горохівського РЦЗ – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5843,92 грн.
Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, зсуду пояснив, що по мірі отримання грошових коштів буде повертати отриману допомогу.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі – Закон України № 1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов’язковому порядку фінансує витрати пов’язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.
Статтею 11 Закону України № 803 – ХІІ передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.
Відповідно до пункту ''є'' частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» № 803–ХІІ (далі - Закон України № 803–ХІІ) держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.
Згідно статті 1 пункту 3 пп. “б” Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Судом встановлено, що 18.05.2007 року та 03.07.2009 року ОСОБА_1 подав заяви до Горохівського РЦЗ щодо надання йому статусу безробітного, в яких зазначив, що на той час він трудовою діяльністю не займається та не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності. На підставі поданої заяви, відповідачу призначено виплату матеріальної допомоги по безробіттю з 18.05.2007 року та з 03.07.2009 року.
11.05.2007 року та 26.06.2009 року відповідачем за участю спеціаліста Горохівського РЦЗ заповнено персональні картки за № 030102707051100003, № 030102209062600001, особи яка звернулася до центру зайнятості у пошуках роботи. При заповненні даних карток ОСОБА_1 у розділі № 6 не поставив відмітку про те, що він зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 028257 ОСОБА_1 18.08.2004 року зареєстрований як фізична особа – підприємець. Відповідно до запису 2 даної довідки 30.07.2010 року зареєстровано припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця ОСОБА_1.
Згідно частини 2, 3 статті 36 Закон України № 1533-ІІІ, пунктів 6,8 Порядку, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної до категорії зайнятих така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Отже, ОСОБА_1 будучи зареєстрованим, як суб’єкт підприємницької діяльності не мав права на отримання статусу безробітного та допомоги по безробіттю, незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 5843,92 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь Горохівського районного центру зайнятості.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11,17,94,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 34,35,38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 в користь Горохівського районного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти в сумі 5843 (п`ять тисяч вісімсот сорок три) гривні 92 копійки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 15 березня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський