ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року Справа № 2а/0370/205/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області до відкритого акціонерного товариства «Володимир-Волинське Автотранспортне підприємство – 10707» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
ВСТАНОВИВ:
В січні 2011 року управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському (далі – УПФ України в м. Володимир-Волинському) звернулося в суд з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Володимир-Волинське Автотранспортне підприємство – 10707» (далі – ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 6 895,99 грн., посилаючись на те, що відповідач, будучи, зареєстрованим в УПФ України в м. Володимир-Волинському як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не сплатив до бюджету витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 25 червня 2010 року по 25 січня 2011 року на вищевказану суму. У зв’язку з цим, ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного з основних завдань – забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, чим порушуються інтереси держави.
Позивач свого повноважного представника в судове засідання не направив, проте надіслав суду письмове клопотання від 15.02.2011 року за вихідним №673/09-22 про розгляд справи у відсутності представника управління. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Від ВАТ «Володимир-Волиньське АТП – 10707» до суду надійшло письмове клопотання від 22.02.2011 року за вихідним №39, в якому просить справу розглядати у відсутності їх представника. Позовні вимоги визнає.
Частина 4 статті 122 КАС України передбачає, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Отже, суд вважає, що справу можливо розглядати у відсутності представників сторін, оскільки вони належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи та надіслали суду клопотання про розгляд справи у відсутності їх представників.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав.
З дослідженої довідки №1533 від 03.08.2000 року «Про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій», виданої Волинським обласним управлінням статистики та свідоцтва №05461125 від 01.11.1995 року, виданого виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради вбачається, що ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою. Разом з цим, судом встановлено, що відповідач зареєстрований в УПФ України в м. Володимир-Волинському як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за №0317040015.
Як встановлено судом за ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» рахується пенсіонер-пільговик ОСОБА_1, якому призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У пункті «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До внесення змін в цей Закон згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року цією статтею регулювався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак згаданим Законом від 17.02.2000 року дану норму було виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
З довідки УПФ України в м. Володимир-Волинському про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.02.2007 року №56 та розрахунку стажу вбачається, що ОСОБА_1 напрацював необхідний пільговий стаж та вийшов на пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за роботу, яка входить у список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників саме з ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707».
Відповідно до розрахунку боргу по ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» сума несплачених витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період 25 червня 2010 року по 25 січня 2011 року складає 6 895,99 грн.
Разом з тим, з досліджених судом розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які оглянуті в судовому засіданні вбачається, що ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» за період з червня 2010 року по січень 2011 року повинно сплатити Пенсійному фонду 6 895,99 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі. З відміток на розрахунках вбачається, що вони були отримані уповноваженою особою відповідача для проведення оплати, проте як встановлено судом, ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» цих витрат не погашало. Заборгованість відповідача також стверджено актом від 25.01.2011 року, який складено головним спеціалістом відділу обліку й нарахування та сплатою платежів УПФ України в м. Володимир-Волинському, та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2.
Отже, заборгованість відповідача по відшкодуванню пільгових пенсій за період з червня 2010 року по січень 2011 року становить 6 895,99 грн.
Згідно з підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, на відповідача покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо вищезгаданих громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» збір на обов’язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов’язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказів, які б спростовували доводи позивача чи заперечень на позов відповідач суду не надав, а надіслав суду клопотання про розгляд справи у відсутності їх представника, в якому також позов визнав повністю. Разом з цим, на день розгляду справи судом – 24.02.2011 року відповідач доказів погашення заборгованості суду не надав.
Отже, заборгованість по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня 2010 року по січень 2011 року, яка відповідачем не погашена становить 6 895,99 грн.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги УПФ України м. Володимир-Волинському про стягнення з ВАТ «Володимир-Волинське АТП – 10707» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються належними і допустимими доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 11, 17, 122, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Володимир-Волинське автотранспортне підприємство – 10707» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському 6 895 (шість тисяч вісімсот дев’яносто п’ять) гривень 99 копійок витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня 2010 року по січень 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 01 березня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф. Костюкевич