УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 лютого 2011 року

Справа № 2а/0370/488/11

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Наш Край – 8» до Камінь-Каширської міської ради про визнання нечинними рішень міської ради та зобов’язання вчинити дії,          

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Наш край – 8» звернулося в суд з адміністративним позовом до Камінь-Каширської міської ради про визнання нечинними рішень міської ради №11/15 від 26.02.2007 року, №12/31 від 02.04.2007 року, №13/15 від 25.04.2007 року, №13/16 від 25.04.2004 року, №17/25 від 30.08.2007 року, №18/20 від 18.10.2007 року, №18/30 від 18.10.2007 року, №19/35 від 26.11.2007 року та зобов’язання надати земельну ділянку.

Дана позовна заява не підсудна Волинському окружному адміністративному суду, в зв`язку з чим вона підлягає поверненню позивачу на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, з врахуванням таких підстав.

У пункті 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Систему місцевого самоврядування визначає стаття 5 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні». Так, зокрема, в частині 1 статті 5 цього Закону встановлено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Отже, відповідач у справі – Камінь-Каширська міська рада відноситься до органів місцевого самоврядування.

Крім того, стаття 17 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У рішенні Конституційного Суду України №10-рп/2010 від  01.04.2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України зазначено, що положення пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Оскільки позивач звернувся з адміністративним позовом до суб`єкта владних повноважень, який є органом місцевого самоврядування, тому дана справа з врахуванням вимог пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Стаття 19 КАС України передбачає територіальну підсудність адміністративних справ. Так, в частині 1 цієї статті визначено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Разом з цим, згідно із частиною 2 статті 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Беручи до уваги положення статті 19 КАС України, цей адміністративний позов повинен вирішуватися місцевим загальним судом як адміністративним за вибором ТзОВ «Наш Край – 8» за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем перебування, знаходження позивача або місцезнаходженням відповідача, тобто Луцьким міськрайонним судом чи Камінь-Каширським районним судом.

В пункті 6 частини 3 статті 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до частини 5 статті 108 КАС України ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,  

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Наш Край – 8» до Камінь-Каширської міської ради про визнання нечинними рішень міської ради та зобов’язання вчинити дії, повернути позивачу.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                          С.Ф. Костюкевич