УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

16 лютого 2011 року   Справа № 2а/0370/356/11

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинського Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, треті особа на стороні позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання житла, зобов’язання надати житло,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Волинського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинського Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, треті особа на стороні позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності житлової комісії Волинського обласного військового комісаріату в частині не розгляду заяви від 23.06.2008 року, визнання права на отримання житла протягом двох років починаючи з 23.06.2008 року, визнання незаконною бездіяльності квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинська Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо неприйняття рішення про розподіл житла протягом двох років починаючи з 23.06.2008 року та зобов’язання Волинського обласного військового комісаріату негайно надати житло.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 23.06.2008 року подав до начальника Луцького гарнізону заяву про надання житлового приміщення в позачерговому порядку протягом двох років, проте відповідь на заяву не отримав. У зв’язку з цим, 06.07.2009 року позивач звернувся до прокурора Луцького гарнізону із заявою про проведення перевірки по цьому факту, яка останнім була розглянута, про що 28.07.2009 року надана відповідь. За результатами розгляду заяви прокурором було внесено припис до відповідача про усунення порушень законодавства. Житловою комісією Волинського ОВК 28.07.2009 року припис розглянуто і прийнято рішення про визнання за позивачем права на отримання житла протягом двох років. У подальшому 27.08.2010 року позивач черговий раз звернувся до начальника Луцького гарнізону із заявою про постановку його на квартирний позачерговий облік як інваліда війни саме з 23.06.2008 року. Житлова комісія на своєму засіданні 28.08.2010 року розглянула і задовольнила заяву позивача про визнання за ним права на отримання житлової площі в ході розподілу житлових приміщень не вище третього поверху включно. Просить визнати бездіяльність житлової комісії Волинського ОВК та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинського протиправною щодо нерозгляду його заяви від 23.06.2008 року, визнати за позивачем право на отримання житла протягом двох років, починаючи з 23.06.2008 року та надати таке житло.

Адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, враховуючи наступне.

Стаття 99 КАС України передбачає строк звернення до адміністративного суду.

Так, частина 2 статті 99 КАС України (в редакції, що діяла на час звернення - 23.06.2008 року позивача із заявою про надання житлового приміщення  в позачерговому порядку) передбачала, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У частині 2 статті 99 КАС України із змінами, внесеними Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VI, який набрав чинності 30 липня 2010 року, і діє в даний час передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем оскаржуються дії відповідачів щодо нерозгляду його заяви від 23.06.2008 року про надання житлового приміщення в позачерговому порядку протягом двох років з дня взяття на квартирний облік та неприйняття рішення по цій заяві.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

Таким чином, право позивача на оскарження дій відповідачів щодо нерозгляду і невирішення його заяви від 23.06.2008 року виникло після спливу місячного терміну, передбаченого для розгляду і вирішення цього звернення, оскільки, як вбачається з відмітки на самій заяві, вона відповідачем отримана 23 червня 2008 року, а лише в липні 2009 року у зв’язку з ненадходженням відповіді від відповідача звернувся із заявою до прокурора гарнізону щодо неналежного розгляду заяви від 23.06.2008 року.

Даний адміністративний позов до суду поданий 14 лютого 2011 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду (вхідний №2980/11).

Зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 пропущено передбачений законодавством строк звернення до адміністративного суду, який почав обчислюватись з липня 2008 року.

У частині 1 статті 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем пропущено процесуальний строк звернення до адміністративного суду і заяви (клопотання) про поновлення такого строку з поважних причин, ним подано (заявлено) не було.

Таким чином, адміністративний позов  підлягає залишенню без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись частиною 2 статті 99,статтями  100, 107 КАС України,  

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинського Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, треті особа на стороні позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання житла з 23.06.2008 року, зобов’язання надати житло залишити без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                          С.Ф. Костюкевич