О
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2011 р. Справа № 2a-1011/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Рудій В.О.
за участю: прокурора - Гоголя В.В., представника позивача – Урядко Р.Я, відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості в сумі 28044,25 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Долинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Долинської державної об’єднаної податкової інспекції в Івано-Франківській області звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 28044,25 грн.
Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем порушено Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг ”, порядок оприбуткування готівкових коштів передбаченого п.2.6. Постанови Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» нараховані штрафні ( фінансові ) санкції в сумі 2270,16 грн.
У відповідності до ухвали від 12.06.2009 року судом зупинено провадження по даній справі згідно п.3 ст.156 КАС України у зв’язку неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1032/09.
18.11.2010 року Львівським апеляційний адміністративним судом винесено ухвалу, якою постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2009 року у справі № 2а-1032/09 залишено без змін. Оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення даної справи, судом 01.02.2011 року ухвалою поновлено провадження.
Прокурор та представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві. Просили позов задовольнити повністю.
Відповідач щодо задоволення позову заперечив, вважає що позивачем протиправно винесено рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши письмові докази, суд встановив наступне.
З 20.09.2009року по 21.09.2009 року посадовими особами Долинської оДПІ проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. За результатами перевірки складено акт перевірки від 21.09.2009 № 905320 за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В ході перевірки працівниками податкового органу виявлені наступні порушення законодавства: не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів яка зазначена в денному звіті реєстраторів розрахункових операцій ; неоприбуткування готівки в касі, а саме на підставі фіскального звітного чека № 2200 на суму 1066,27 грн. від 20.01.2009 року та № 2201 на суму 4453,43 грн. від 21.01.2009 року не здійснено облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій.
Законом України ”Про державну податкову службу в Україні ” визначено статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності. Зокрема, статтею 11 цього закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів, додержання валютного законодавства фізичними особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності, а також застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
На підставі акта перевірки від 21.01.2009 року № 905320 Долинською оДПІ 27.01.2009 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000122330 на суму 440,75 грн. та № 0000132330 на суму 27603,50 грн.
Закон України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265 із змінами та доповненнями визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Відповідно до п.1, 2 13 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ” із змінами та доповненнями суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці, проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до п.1.ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів застосовується штрафна санкція у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі не проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів ( наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій , у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції , або проведення її без використання розрахункової книжки.
Статтею 22 Закону України ”Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Таким чином, податковим органом правомірно прийняте рішення про застосування штрафних( фінансових ) санкцій № 0000122330 від 27.01.2009 року на суму 440,75 грн.
Порушення відповідачем податкового законодавства, а саме неоприбуткування готівки в касі потягнуло за собою застосування штрафних санкцій за № 0000132330 від 27.01.2009 року. Постановою Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 « Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» п.2.6. передбачено, уся готівка, що надходить до кас має своєчасно (у день надходження готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використання розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО ( даних РК).
Відповідно до Указу Президента України « Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.
Розглядаючи рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000132330 від 27.01.2009 року в частині накладення штрафу в розмірі 5331,35 за неоприбуткування в касі готівки на підставі фіскального звітного чеку за № 2200 на суму 1066,27 від 20.01.2009 року, суд вважає його правомірним, а штрафні санкції у вказаному обсязі такими, що підлягають до стягнення, оскільки відповідачам в день одержання готівкових коштів, не оприбутковані кошти в сумі 1066,27грн., чим порушено п.2.6. Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року № 637.
Відповідачем на підставі фіскального звітного чека за № 2201 від 21.09.2009 року здійснено оприбуткування готівкових коштів, що надійшли до каси і в якому відображені підсумки розрахункових операцій проведених 21.09.2009 року, тобто в день отримання готівкових коштів та роздрукування фіскального чека. Відповідно до цього відповідачем не порушено вимог п. 2.6 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року № 637, а отже нараховані штрафні санкції в сумі 22272,15 грн. за порушення вимог щодо оприбуткування коштів є безпідставними.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає що податковим органом правомірно прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000122330 від 27.01.2009 року на суму 440,75 грн. та рішення № 0000132330 від 27.01.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових санкцій) на суму 5331,35 грн.
Вказані обставини також підтверджується постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2009 року у справі № 2а-1032/09, яка набрала законної сили у відповідності до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.10 року. У відповідності до вказаної постанови рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000132330 від 27.01.2009 року визнано нечинним в частині застосування до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22272,15 грн.
Відповідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, загальна сума фінансових санкцій, яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку становить 5772,10 грн.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, ідент. код. НОМЕР_3, в дохід бюджету фінансові санкції в сумі 5772 (п’ять тисяч сімсот сімдесят дві) грн. 10 коп.
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 14.02.2011 року.