Справа № 2а-11777/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року.
У залі судових засідань № 25
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
представника відповідача
від ГУ МВС України в Одеській області - Лисого С.О. (по довіреності)
представника відповідача
від ГУДКУ в Одеській області - Магльованої Л.А. ( по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити моральну шкоду, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання дій Головного управління МВС України в Одеській області щодо не виконання вимог ст. 22, 23 Закону України «Про міліцію», несвоєчасної виплати одноразової грошової допомоги при звільненні та не вирішення житлового питання неправомірними, зобов'язання Головного управління Державного казначейства України в Одеській області виплатити моральну шкоду у розмірі 100000 грн.
Представник прозивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.
Представник відповідача від ГУ МВС України в Одеській області адміністративний позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, оскільки позивачу виплачена допомога у відповідності до постанови КМУ від 12.05.2007 року №707 «Про затвердження порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції»у розмірі 67080 грн.
Представник відповідача від ГУДКУ в Одеській області адміністративний позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити з підстав, зазначених в запереченнях.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
ОСОБА_4, перебуваючи на службі в органах внутрішніх справ України, обіймав посаду помічника начальника чергової частини –оперативного чергового Роздільнянського РВ ГУ МВС України в Одеській області.
За розпорядженням заступника начальника Роздільнянського РВ 11.03.2008 року здійснено медичний огляд ОСОБА_4, за результатами якого Військово- лікаською комісією ГУМВС України в Одеській області всановлено, що ОСОБА_4 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №212/2 від 11.03.2008 року (аркуш справи 16).
Обласною медико-соціальною експертною комісією м. Одеси ОСОБА_4 встановлена друга група інвалідності, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 (аркуш справи 8).
Відповідно до п. 64 «б»«Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого 29 липня 1991 року постановою Кабінету Міністрів УРСР № 114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.
Наказом ГУ МВС України в Одеській області від 3 квітня 2008 року №180 о/с майора міліції ОСОБА_4, помічника начальника чергової частини –оперативного чергового Роздільнянського РВ ГУ МВС України в Одеській області з 4 квітня 2008 року відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за п. 64 «б»звільнено у запас Збройних Сил, що підтверджується витягом з наказу (аркуш справи 5).
Станом на 4 квітня 2008 року вислуга років ОСОБА_4 у Збройних силах України та органах внутрішніх справ складала 22 роки 2 місяці та 29 днів, про що зазначено у витязі з наказу ГУМВС України в Одеській області № 180 о/с від 3 квітня 2008 року (аркуш справи 5).
Як вбачається з довідки ГУМВС України в Одеській області № 14/1-612 від 17.06.2009 року позивачу нарахована грошова допомога у відповідності до постанови КМУ від 12.05.2007 року №707 «Про затвердження порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції»у розмірі 67080 грн., яка перерахована на рахунок позивача, що підтверджується платіжним дорученням №291 від 14 жовтня 2009 року (аркуші справи 29, 91).
Позивач вказує на те, що грошова допомога йому виплачена несвоєчасно, чим ГУМВС України в Одеській області порушило ст. 23 Закону України «Про міліцію».
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію»у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.
Згідно із п. 7 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції»від 12 травня 2007 року №707 одноразова грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.
В судовому засіданні встановлено, що ГУМВС України в Одеській області матеріали на виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 надіслані 16.07.2008 року до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України (аркуш справи 4).
Крім того, до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України відповідачем направлялась заявка про потреби в коштах на виплату одноразової грошової допомоги на січень 2009 році, в тому числі і ОСОБА_4, який знаходився другим в черзі по цій заявці (аркуші справи 27-28).
У відповідності до листа ДФЗБО Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 року №15/5-334 в умовах дефіциту коштів на виплату одноразової грошової допомоги, вказана допомога буде виплачуватись в порядку черги, відповідно до дати затвердження висновків та за умови надходження коштів на зазначені цілі (аркуш справи 30).
Оскільки ГУМВС України в Одеській області є бюджетною організацією, фінансування провадиться з Державного бюджету України, а відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції»виплата здійснюється в межах коштів, передбачених бюджетном на такі цілі, виплати за призначенням провадяться по мірі надходження коштів на рахунок ГУМВС України в Одеській області.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для визнання дій Головного управління МВС України в Одеській області щодо несвоєчасної виплати одноразової грошової допомоги не правомірними.
Позовні вимоги ОСОБА_4 щодо визнання неправомірними дій ГУМВС України в Одеській області щодо ненадання житла не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно зі ст. ст. 42, 43 Житлового кодексу України, п. п. 37, 38 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм жилих приміщень в Україні», жилі приміщення громадянам надаються в порядку черговості за місцем їх перебування на квартирному обліку.
Відповідно до ст. 39 Житлового кодексу України громадяни, за їх бажанням, можуть перебувати на квартирному обліку як за місцем роботи, так і за місцем проживання.
Враховуючи, що ОСОБА_4 на квартирному обліку ГУМВС України в Одеській області не перебував та до житлово-побутової комісії Головногоу правління не звертався з рапортом щодо постановки на квартирний облік у відповідача не було підстав для виділення позивачу житла, що підтверджується листом №10/107 від 07.02.2011 року (аркуш справи 137).
Крім того, в адміністративному позові ОСОБА_4 просить виплатити моральну шкоду у розмірі 100000 грн. понесену в результаті неправомірних дій Головного управління МВС України в Одеській області пов’язаних з несвоєчасною виплатою одноразової грошової допомоги і не вирішення житлового питання.
Зазначена позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки судом не встановлено неправомірність дій відповідача Головного управління МВС України в Одеській області.
Крім того, позивачем не обґрунтована вимога про виплату моральної шкоди, не підтверджено факт заподіяння моральних страждань, не надано жодного доказу, який би аргументував зазначену для стягнення суму моральної шкоди, а також інші обставини, що мають значення для вирішення цієї вимоги.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання дій Головного управління МВС України в Одеській області щодо не виконання вимог ст. 22, 23 Закону України «Про міліцію», несвоєчасної виплати одноразової грошової допомоги при звільненні та не вирішення житлового питання неправомірними, зобов'язання Головного управління Державного казначейства України в Одеській області виплатити моральну шкоду у розмірі 100000 грн. –відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 09.03.2011 року
Суддя: Л.І. Свида
09 березня 2011 року .
/