Справа № 2-а-22-2011

                                                         ПОСТАНОВА

                                              І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    04 березня 2011 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ясинського О. В., при секретарі Нарижній О. Г., за участю представника відповідача Козловой О. Л.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області  про зобов’язання зробити перерахунок пенсії, -

   ВСТАНОВИВ:

  Позивач 11.10.2010 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок пенсії. У позові ОСОБА_2 вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області  як отримувач пенсії з 12.11.2009 року. Призначена йому пенсія складає 1856 грн. 19 коп. Він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив виключити періоди отримання ним допомоги по безробіттю, що включено у нульовому обчисленні, при обчисленні його заробітної плати для обчислення пенсії та провести перерахунок його пенсії. Проте, відповідач листом відмовив йому у проведенні вказаного перерахунку, посилаючись на листи Міністерства праці та соціальної політики України від 02.07.2009 року та Пенсійного фонду України від 10.06.2009 року. Просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове про нарахування його пенсії у розмірі 1856 грн. 19 коп. та зобов,язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з 12.11.2009 р. згідно з вимогами ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключити періоди отримання ним допомоги по безробіттю, що включено в нульовому обчисленні, при обчисленні його заробітної плати для обчислення пенсії і виплатити йому заборговану суму пенсії.

Позивач, належним чином повідомлений  про дату, час та місце слухання справи, надав суду заяву з підтриманням позову та проханням розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, у відомостях його персоніфікованого обліку відсутні суми заробітної плати за період отримання допомоги по безробіттю, з якої сплачено страхові внески, тому при розрахунку суми пенсії позивача, його заробітна плата була внесена нульовим показником відповідно до вимог ст. ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, позивач звернувся до суду за межами строків, встановлених ст. 99 КАС, у зв,язку з чим просить суд відмовити ОСОБА_2  у задоволенні його позовних вимог

Суд, заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком з 12.11.2009 року, на нього поширюється вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На час звернення за призначенням пенсії позивач мав трудовий стаж 39 років 7 місяців 28 днів. У зв,язку з відсутністю у відомостях персоніфікованого обліку ОСОБА_2 суми заробітної плати за період отримання допомоги по безробіттю, з якої сплачено страхові внески, відповідачем при розрахунку суми пенсії позивача, його заробітна плата була внесена нульовим показником.

Згідно зі ст.  24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.   

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.   

Згідно зі ст. 40 цього Закону  для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.   

Дана норма передбачає врахування заробітної плати (доходу) за  період страхового стажу, передбаченого ч. 1 ст. 24 Закону, а не за періоди, які включаються до страхового стажу і передбачені іншими частинами ст. 24. Період отримання допомоги по безробіттю не є страховим стажем, а лише зараховується до такого стажу.   

Відповідно до ст. 41 цього Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.   

В період з  23.09.2005 року по 17.09.2006 року та з 18.11.2008 р. по 11.11.2009 року позивач         перебував на обліку у центрі занятості як такий, що шукає роботу та отримував допомогу по безробіттю. Ні заробітної плати, ні іншого доходу, який враховується для обчислення пенсії позивач не отримував. Включення ж допомоги по безробіттю при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії законодавством не передбачено. Разом з тим, відповідач за вищевказані період включив у розрахунок заробітної плати позивача дохід у розмірі 0 грн.   

Ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»передбачає фактично пільги по включення до страхового стажу деяких періодів, у яких особа не працювала та не отримувала відповідно доходу. Згідно цієї норми, крім періоду, коли особа отримувала допомогу по безробіттю до страхового стажу зараховується також час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.   

Включення відповідачем до заробітної плати для обчислення пенсії за ці періоди доходу як 0 грн. суперечить змісту Закону. Доводи відповідача про включення за цей період доходу як 0 грн., фактично призведе до суттєвого зменшення розміру пенсії та зробить пільгу по зарахуванню до страхового стажу, передбачену ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»такою, яка використовується на шкоду застрахованій особі і ставить її у гірше становище порівняно з особою, якій призначена пенсії на загальних підставах без урахування  цієї норми.   

За таких обставин дії відповідача по включенню доходу як 0 грн. за період отримання позивачем допомоги по безробіттю є неправомірними.   

      На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 24, 40, 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 159, 161-163 КАС України,   суд, -

П О С Т А Н О В И В:

           Адміністративний позов ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області  про зобов’язання зробити перерахунок пенсії задовольнити.

           Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо включення 0 грн. доходу у розрахунок заробітної плати для визначення розміру пенсії ОСОБА_2 за період з  23.09.2005 року по 17.09.2006 року та з 18.11.2008 р. по 11.11.2009 року.

            Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 12 листопада 2009 року, виключивши з розрахунку заробітної плати за період з  23.09.2005 року по 17.09.2006 року та з 18.11.2008 р. по 11.11.2009 року дохід 0 гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

                         Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної  скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя